【企業(yè)“家規(guī)”，如何合規(guī)？③】算法之下，平臺用工“效率最優(yōu)”如何合規(guī)？

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　　送一單外賣掙幾元，北京一名專送騎手一個月因罰款被扣工資千余元。平臺對從業(yè)者的管理權(quán)力有多大？平臺通過算法尋找訂單配送的最短時間，據(jù)此不斷減少訂單配送時間，實現(xiàn)騎手配送的“最優(yōu)效率”。而這一“最優(yōu)效率”是否顯失公平？該如何規(guī)范？

　　近期，網(wǎng)約車、外賣這類新型用工平臺備受關(guān)注。4月，北京人力社保局副處長王林體驗送外賣12小時，王林竭盡全力也只完成5單送餐，賺了41元，他感慨：“太委屈了，這個錢太不好掙了。”北大博士后陳龍為了完成博士論文加入北京中關(guān)村的一家外賣騎手團隊，他花了5個半月時間進行調(diào)查，5月發(fā)布調(diào)查結(jié)論：平臺通過精準算法對復雜的勞動秩序進行管理，而在這一過程中，算法的不合理性以及缺乏人性化值得各方關(guān)注。

　　記者獲悉，目前有關(guān)部門正在積極推進多方共同協(xié)商、共同監(jiān)管，努力形成由多方主體共同參與的平臺規(guī)則。

　　工資被扣千余元，外賣員申請法律援助

　　2020年1月，在某平臺馬駒橋站點工作的一名專送騎手陳某，因罰款當月工資被扣掉1100元。送一單才掙幾元，被扣了這么多錢，陳某覺得不公平。在北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心公益律師的幫助下，陳某決定去申請勞動仲裁。然而，在陳某跟站點透露了自己要去申請勞動仲裁之后，站長威脅如果去申請仲裁，會被平臺封殺。這讓陳某十分擔心，遲遲沒有采取行動。2020年3月至6月，陳某每月持續(xù)被扣款，到2020年6月8日，其工資被扣款將近5000元。

　　2020年7月10日，義聯(lián)公益律師為陳某提供了法律援助，申請了勞動仲裁。經(jīng)過仲裁庭審理后，2020年12月1日，陳某收到了仲裁裁決書，裁決書確認陳某與一家物流公司存在勞動關(guān)系，并要求該公司于裁決生效之日起7日內(nèi)支付陳某被克扣的工資4540元。

　　“我在這個站點干了兩年，沒看見勞動合同長什么樣，每天考慮的就是準時率、差評和接單量。跑一單收入7.5元，每月全勤是8元。如果準時率沒達到99%以上的話，每單兩角錢的獎金就沒有了。”外賣騎手小張說，平臺對超時處罰很嚴格，超一秒扣一半收入。在這樣的“激勵”機制下，逆行、闖紅燈甚至發(fā)生交通事故就在所難免。

　　與外賣騎手遭遇不同，網(wǎng)約車司機也有自己的苦惱。網(wǎng)約車司機李先生向媒體反映，平臺強制要求司機交599元押金安裝記錄儀，這本來是為了保護司乘雙方權(quán)益，但他被乘客投訴后，平臺不聽他辯解，甚至不調(diào)取車內(nèi)監(jiān)控錄像，直接對他進行扣分處理。

　　因平臺管理存在諸多不規(guī)范行為，平臺從業(yè)者的勞動權(quán)益如何保護引起社會重視。那么，平臺通過何種方式對從業(yè)者進行管理？

　　被算法精準“算計”的“半分鐘”

　　陳龍博士在《游戲、權(quán)力分配與技術(shù)：平臺企業(yè)管理策略研究——以某外賣平臺的騎手管理》一文中，講了他的送外賣體驗：之前去中國人民大學知行公寓樓送外賣，騎手只能從校園北門進去，所以系統(tǒng)計算送餐時間的時候，會以北門為測算依據(jù)，大概要花4分鐘時間。但后面有人發(fā)現(xiàn)，知行公寓旁邊有一個側(cè)門，電動車開不進去，但人下來走兩步就進去了，時間不超過半分鐘。所以很多騎手就會改變路徑，提前完成送餐任務，節(jié)省下來的時間可以跑其他訂單。可是很多人都這么做了以后，平臺也發(fā)現(xiàn)了，它就會給你壓縮時間，送一單的時間就由4分鐘減為半分鐘。

　　“你會發(fā)現(xiàn)技術(shù)的進步好像并沒有讓人生活得更好，科技的便捷是永遠趕不上甲方的需求的，當你完成了現(xiàn)在的任務量，永遠會有不斷涌現(xiàn)的新需求。它不斷地把人陷入內(nèi)卷的道路當中。”陳龍說。

　　由4分鐘到半分鐘，算法之下，平臺不斷追求高效率。為了高效率，外賣員不得不去搶這半分鐘，隨之其面臨的職業(yè)風險就會上升。據(jù)2019年上半年上海市快遞外賣行業(yè)交通事故情況公布數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年，上海市共發(fā)生涉及快遞、外賣行業(yè)各類道路交通事故325期，造成5人死亡、324人受傷。

　　2020年年底，北京義聯(lián)社會工作事務所發(fā)布《新業(yè)態(tài)從業(yè)者勞動權(quán)益保護——北京地區(qū)網(wǎng)約配送員職業(yè)傷害調(diào)查報告》中記載，對于外賣員來講，每天10多個小時的工作時間都要接受平臺算法的管理。平臺通過“完單量”“準時率”等指標對站點和代理商進行考核，通過罰款和獎勵對代理商進行管理，而代理商則通過一系列罰則將責任轉(zhuǎn)嫁給外賣員。

　　在某眾包APP上，記者看到對騎手的管理規(guī)則包括“取消規(guī)則”“超時規(guī)則”“幫買幫送規(guī)則”“優(yōu)選規(guī)則”“異常場景處理規(guī)則”等共計22項，每項規(guī)則分列具體的標準和規(guī)范，對騎手儀容儀表、配送操作規(guī)范、獎懲措施等有精細的要求。

　　平臺通過算法尋找訂單配送的最短時間，據(jù)此不斷減少訂單配送時間，實現(xiàn)騎手配送的“最優(yōu)效率”。而這一“最優(yōu)效率”是否顯失公平？該如何規(guī)范？

　　平臺規(guī)則如何建

　　中國社會科學院法學所社會法室副主任王天玉表示，無論是以罰代管還是對算法的絕對依賴，一個關(guān)鍵問題就在于平臺權(quán)力過大。王天玉覺得，應該構(gòu)建一個平臺內(nèi)市場秩序，在政府監(jiān)管下，工會、媒體、社會組織等多方參與共治。目標是規(guī)范平臺定價權(quán)，而這個定價權(quán)是廣義的，包括每單定價、配送時間、獎懲規(guī)則。

　　中國人民大學法學院教授林嘉認為，平臺借助算法等科技手段制定規(guī)則，在這一過程中，我們應該尊重技術(shù)手段、科學方法等平臺特點，但對于與平臺從業(yè)者切身權(quán)益相關(guān)的內(nèi)容，平臺應當采取合理、定額、定量的方式對平臺從業(yè)者進行管理。應當采取協(xié)商的方式，由平臺與從業(yè)者代表、行業(yè)協(xié)會等第三方代表共同制定規(guī)則。比如針對快遞員因為怕超時罰款違反交通規(guī)則，平臺應當給予一定的彈性配送時間，避免勞動者因疲勞、工作強度較大等原因發(fā)生交通事故、工傷等職業(yè)傷害，保障勞動者身體健康權(quán)、休息權(quán)。

　　7月22日，人社部等部門發(fā)布的《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導意見》指出，直接涉及勞動者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺算法，要充分聽取工會或勞動者代表的意見建議，將結(jié)果公示并告知勞動者。工會或勞動者代表提出協(xié)商要求的，企業(yè)應當積極響應，并提供必要的信息和資料。指導企業(yè)建立健全勞動者申訴機制，保障勞動者的申訴得到及時回應和客觀公正處理。

　　北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心主任黃樂平認為，不管作為用人單位還是僅僅作為合作方，平臺都不應該單方?jīng)Q定權(quán)利義務。在平臺規(guī)則制定過程中，平臺要保障勞動者的知情權(quán)，在充分聽取工會或勞動者代表的意見建議的基礎(chǔ)上，制定有關(guān)公平就業(yè)制度、最低工資和支付保障制度以及休息制度和社會保障制度等，增強對勞動者的權(quán)益保護，倡導人文關(guān)懷。

　　周倩