今年，是我省落實(shí)黨中央關(guān)于審計(jì)管理體制改革重大決策部署、構(gòu)建統(tǒng)一高效審計(jì)管理體系的開(kāi)局之年。2019年7月23日，受省政府委托，審計(jì)廳陶志偉廳長(zhǎng)向省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議作了《關(guān)于四川省2018年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。總體上，報(bào)告主要有以下四個(gè)方面的內(nèi)容：
一是審計(jì)評(píng)價(jià)。從審計(jì)監(jiān)督的角度，對(duì)全省各地各部門落實(shí)省委省政府重大決策部署、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行、加強(qiáng)其他財(cái)政支出管理的情況作出總體評(píng)價(jià)，包括：有效實(shí)施積極財(cái)政政策，高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)有效推進(jìn);持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利;著力深化財(cái)政體制改革，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到保障。
二是審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題。對(duì)省級(jí)預(yù)算管理和決算草案審計(jì)、省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)審計(jì)、重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)、省級(jí)部門管理企業(yè)審計(jì)、政府投資審計(jì)、民生資金項(xiàng)目審計(jì)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施相關(guān)審計(jì)等八個(gè)方面的工作進(jìn)行了重點(diǎn)反映，在充分肯定各地各有關(guān)部門取得成績(jī)的同時(shí)，指出了存在的問(wèn)題及原因，對(duì)個(gè)別問(wèn)題突出的單位作了點(diǎn)名曝光。
三是監(jiān)督合力共建情況。對(duì)一年來(lái)審計(jì)在推動(dòng)形成監(jiān)督體系合力等方面的工作情況進(jìn)行了反映，主要包括：積極參與巡視和專項(xiàng)督查等工作，認(rèn)真完成重大專案協(xié)查協(xié)審任務(wù)，嚴(yán)格依法移送重大違紀(jì)違法問(wèn)題線索。
四是審計(jì)建議。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，結(jié)合我省實(shí)際，提出“全面實(shí)施績(jī)效管理，不斷提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)效;堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”;完善機(jī)制制度，著力提升穩(wěn)投資補(bǔ)短板實(shí)效;推進(jìn)國(guó)企改革，加快構(gòu)建集中統(tǒng)一監(jiān)管模式”四條建議。
今年的《審計(jì)工作報(bào)告》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作和審計(jì)工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步聚焦人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)，拓展審計(jì)監(jiān)督廣度深度，在增強(qiáng)報(bào)告的全面性、針對(duì)性和創(chuàng)新性上狠下功夫，著力為人大監(jiān)督提供翔實(shí)依據(jù)和有效參考。主要有以下幾方面的特點(diǎn)：
一、更加注重圍繞中心服務(wù)大局。始終把服務(wù)和保障“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施作為全年審計(jì)工作主線，重大項(xiàng)目、民生事項(xiàng)的審計(jì)突出了促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建、公共服務(wù)共享的目標(biāo);圍繞助力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”開(kāi)展的審計(jì)成為全年工作重點(diǎn)，緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境等方面實(shí)施的項(xiàng)目發(fā)揮了保障重大決策部署和政策措施落實(shí)的積極作用。
二、更加注重發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)體檢”功能。在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)中，持續(xù)關(guān)注政府性債務(wù)特別是隱性債務(wù)管控情況和財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等方面的分析揭示，加大對(duì)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析研判力度，密切關(guān)注生態(tài)環(huán)境安全等情況，積極發(fā)揮審計(jì)在預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)隱患、阻隔風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)等方面的作用。
三、更加注重揭示體制機(jī)制性缺陷。進(jìn)一步把推動(dòng)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性、促進(jìn)健全完善各領(lǐng)域體制機(jī)制制度作為重要的審計(jì)目標(biāo)。首次對(duì)省級(jí)部門管理企業(yè)進(jìn)行了全覆蓋審計(jì)，系統(tǒng)分析了省級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)缺乏集中統(tǒng)一監(jiān)管體制帶來(lái)的問(wèn)題，促進(jìn)深化省級(jí)國(guó)有企業(yè)改革、夯實(shí)政府向省人大報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的制度基礎(chǔ)。主動(dòng)跟進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“社會(huì)保障卡‘一卡通’”試點(diǎn)推進(jìn)情況，及時(shí)揭示試點(diǎn)中存在的建設(shè)模式不統(tǒng)一，不利于全省系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享的問(wèn)題，促進(jìn)解決下一步全面推開(kāi)面臨的機(jī)制障礙。揭示重大項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管控不力、投資縮水，影響省委、省政府關(guān)于穩(wěn)投資、補(bǔ)短板重大決策部署落實(shí)等問(wèn)題，促進(jìn)完善擴(kuò)大有效投資保障機(jī)制。
四、更加注重保障民生維護(hù)民利。認(rèn)真貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，除繼續(xù)把去年以來(lái)的農(nóng)村民生審計(jì)抓實(shí)抓深外，今年又突出對(duì)城市民生的關(guān)注，組織對(duì)學(xué)前教育、殯葬服務(wù)、中心城區(qū)停車設(shè)施建設(shè)管理等實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。審計(jì)工作中，深入揭示民生政策落實(shí)不協(xié)同、效果打折扣等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處損害群眾利益行為，努力促進(jìn)提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。9月份，審計(jì)廳還將向省人大常委會(huì)專題報(bào)告民生審計(jì)情況。
五、更加注重監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持公權(quán)力行使到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里。全面推行“責(zé)任倒查”審計(jì)機(jī)制，所有審計(jì)項(xiàng)目中，凡是發(fā)現(xiàn)政策措施落實(shí)不力、資金監(jiān)管失控、投資損失浪費(fèi)、資產(chǎn)毀損流失等問(wèn)題，都從領(lǐng)導(dǎo)干部行權(quán)、部門職責(zé)履行方面倒查責(zé)任，一方面依紀(jì)依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)追責(zé)問(wèn)責(zé)，一方面加大促進(jìn)完善制度的力度，今年推動(dòng)各地各部門建立健全的220項(xiàng)制度中，很多都屬于約束權(quán)力的“籠子”和規(guī)范履職的準(zhǔn)繩。
六、更加注重科技強(qiáng)審擴(kuò)面增效。深化大數(shù)據(jù)審計(jì)思維，拓展信息化技術(shù)運(yùn)用，加強(qiáng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門和跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)挖掘與分析，今年省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)在鞏固對(duì)一級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行全覆蓋的基礎(chǔ)上，又?jǐn)U展至667個(gè)二、三級(jí)預(yù)算單位;其他領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)審計(jì)運(yùn)用同步推進(jìn)，其中，企業(yè)審計(jì)覆蓋了358個(gè)省級(jí)部門管理企業(yè)，金融審計(jì)實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省農(nóng)村信用社的全覆蓋，反映問(wèn)題更加精準(zhǔn)，揭示風(fēng)險(xiǎn)更有系統(tǒng)性整體性，審計(jì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)查核問(wèn)題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀分析的能力進(jìn)一步提高。
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