今年，是我省落實黨中央關(guān)于審計管理體制改革重大決策部署、構(gòu)建統(tǒng)一高效審計管理體系的開局之年。2019年7月23日，受省政府委托，審計廳陶志偉廳長向省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議作了《關(guān)于四川省2018年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》?？傮w上，報告主要有以下四個方面的內(nèi)容：
一是審計評價。從審計監(jiān)督的角度，對全省各地各部門落實省委省政府重大決策部署、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行、加強其他財政支出管理的情況作出總體評價，包括：有效實施積極財政政策，高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)有效推進(jìn);持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，重點任務(wù)進(jìn)展順利;著力深化財政體制改革，重點領(lǐng)域支出得到保障。
二是審計發(fā)現(xiàn)的主要問題。對省級預(yù)算管理和決算草案審計、省級部門預(yù)算執(zhí)行審計、“三大攻堅戰(zhàn)”相關(guān)審計、重大政策措施落實跟蹤審計、省級部門管理企業(yè)審計、政府投資審計、民生資金項目審計、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施相關(guān)審計等八個方面的工作進(jìn)行了重點反映，在充分肯定各地各有關(guān)部門取得成績的同時，指出了存在的問題及原因，對個別問題突出的單位作了點名曝光。
三是監(jiān)督合力共建情況。對一年來審計在推動形成監(jiān)督體系合力等方面的工作情況進(jìn)行了反映，主要包括：積極參與巡視和專項督查等工作，認(rèn)真完成重大專案協(xié)查協(xié)審任務(wù)，嚴(yán)格依法移送重大違紀(jì)違法問題線索。
四是審計建議。針對審計發(fā)現(xiàn)的主要問題，結(jié)合我省實際，提出“全面實施績效管理，不斷提高財政運行質(zhì)效;堅持問題導(dǎo)向，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”;完善機制制度，著力提升穩(wěn)投資補短板實效;推進(jìn)國企改革，加快構(gòu)建集中統(tǒng)一監(jiān)管模式”四條建議。
今年的《審計工作報告》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作和審計工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步聚焦人大預(yù)算審查監(jiān)督重點，拓展審計監(jiān)督廣度深度，在增強報告的全面性、針對性和創(chuàng)新性上狠下功夫，著力為人大監(jiān)督提供翔實依據(jù)和有效參考。主要有以下幾方面的特點：
一、更加注重圍繞中心服務(wù)大局。始終把服務(wù)和保障“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”發(fā)展戰(zhàn)略深入實施作為全年審計工作主線，重大項目、民生事項的審計突出了促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建、公共服務(wù)共享的目標(biāo);圍繞助力打好“三大攻堅戰(zhàn)”開展的審計成為全年工作重點，緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、營造良好營商環(huán)境等方面實施的項目發(fā)揮了保障重大決策部署和政策措施落實的積極作用。
二、更加注重發(fā)揮“經(jīng)濟體檢”功能。在預(yù)算執(zhí)行審計和專項審計中，持續(xù)關(guān)注政府性債務(wù)特別是隱性債務(wù)管控情況和財政運行質(zhì)量，加強對地方金融機構(gòu)信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險等方面的分析揭示，加大對國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的分析研判力度，密切關(guān)注生態(tài)環(huán)境安全等情況，積極發(fā)揮審計在預(yù)判風(fēng)險隱患、阻隔風(fēng)險傳導(dǎo)等方面的作用。
三、更加注重揭示體制機制性缺陷。進(jìn)一步把推動增強改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性、促進(jìn)健全完善各領(lǐng)域體制機制制度作為重要的審計目標(biāo)。首次對省級部門管理企業(yè)進(jìn)行了全覆蓋審計，系統(tǒng)分析了省級經(jīng)營性國有資產(chǎn)缺乏集中統(tǒng)一監(jiān)管體制帶來的問題，促進(jìn)深化省級國有企業(yè)改革、夯實政府向省人大報告國有資產(chǎn)管理情況的制度基礎(chǔ)。主動跟進(jìn)惠民惠農(nóng)財政補貼資金“社會保障卡‘一卡通’”試點推進(jìn)情況，及時揭示試點中存在的建設(shè)模式不統(tǒng)一，不利于全省系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享的問題，促進(jìn)解決下一步全面推開面臨的機制障礙。揭示重大項目實施過程管控不力、投資縮水，影響省委、省政府關(guān)于穩(wěn)投資、補短板重大決策部署落實等問題，促進(jìn)完善擴大有效投資保障機制。
四、更加注重保障民生維護(hù)民利。認(rèn)真貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，除繼續(xù)把去年以來的農(nóng)村民生審計抓實抓深外，今年又突出對城市民生的關(guān)注，組織對學(xué)前教育、殯葬服務(wù)、中心城區(qū)停車設(shè)施建設(shè)管理等實施專項審計調(diào)查。審計工作中，深入揭示民生政策落實不協(xié)同、效果打折扣等問題，嚴(yán)肅查處損害群眾利益行為，努力促進(jìn)提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。9月份，審計廳還將向省人大常委會專題報告民生審計情況。
五、更加注重監(jiān)督制約權(quán)力運行。堅持公權(quán)力行使到哪里，審計就跟進(jìn)到哪里。全面推行“責(zé)任倒查”審計機制，所有審計項目中，凡是發(fā)現(xiàn)政策措施落實不力、資金監(jiān)管失控、投資損失浪費、資產(chǎn)毀損流失等問題，都從領(lǐng)導(dǎo)干部行權(quán)、部門職責(zé)履行方面倒查責(zé)任，一方面依紀(jì)依法移送有關(guān)機關(guān)追責(zé)問責(zé)，一方面加大促進(jìn)完善制度的力度，今年推動各地各部門建立健全的220項制度中，很多都屬于約束權(quán)力的“籠子”和規(guī)范履職的準(zhǔn)繩。
六、更加注重科技強審擴面增效。深化大數(shù)據(jù)審計思維，拓展信息化技術(shù)運用，加強跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門和跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)挖掘與分析，今年省級預(yù)算執(zhí)行審計在鞏固對一級預(yù)算單位進(jìn)行全覆蓋的基礎(chǔ)上，又?jǐn)U展至667個二、三級預(yù)算單位;其他領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)審計運用同步推進(jìn)，其中，企業(yè)審計覆蓋了358個省級部門管理企業(yè)，金融審計實現(xiàn)了對全省農(nóng)村信用社的全覆蓋，反映問題更加精準(zhǔn)，揭示風(fēng)險更有系統(tǒng)性整體性，審計運用大數(shù)據(jù)查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力進(jìn)一步提高。
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