7月24日，受省人民政府委托，省審計(jì)廳劉大群廳長(zhǎng)向省十三屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議作了《關(guān)于安徽省2018年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。報(bào)告指出，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作重要指示批示精神，緊緊圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，積極拓展審計(jì)的廣度和深度，著力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。報(bào)告適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，體現(xiàn)了今年審計(jì)工作的亮點(diǎn)，主要有：
一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央對(duì)審計(jì)工作的部署要求。審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。一年來(lái)，全省審計(jì)機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作重要指示批示精神，準(zhǔn)確把握審計(jì)工作發(fā)力點(diǎn)、審計(jì)制度改革切入點(diǎn)、審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)，把樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿于審計(jì)工作全過(guò)程。根據(jù)省委審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議研究確定的工作要點(diǎn)和審定的2019年度審計(jì)工作計(jì)劃，切實(shí)加大對(duì)黨中央重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患揭示力度，加大對(duì)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度。在各項(xiàng)審計(jì)中，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”重要原則，既肯定我省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所取得新成就，又著力揭示并促進(jìn)解決有關(guān)具體問(wèn)題，特別是機(jī)制體制及共性問(wèn)題，維護(hù)政令暢通，服務(wù)中央及省委重大決策部署落地生效。
二、持續(xù)深化財(cái)政管理情況審計(jì)。深化財(cái)政管理審計(jì)是審計(jì)由“財(cái)”向“政”拓展的內(nèi)在要求。近年來(lái)，我省圍繞加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，深化財(cái)稅體制改革，健全管理制度體系，財(cái)政資源配置逐步優(yōu)化，財(cái)政資金投向日趨精準(zhǔn)。管理永無(wú)止境，今年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)在省級(jí)四本預(yù)算全覆蓋的基礎(chǔ)上，著重關(guān)注預(yù)算編制到位率、項(xiàng)目執(zhí)行統(tǒng)籌、預(yù)算績(jī)效管理、決算草案編制等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在拓展財(cái)政管理審計(jì)深度上做文章。報(bào)告反映了部分預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行需要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌、預(yù)算編制不夠細(xì)化、省統(tǒng)籌基建投資分配與項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)銜接不夠等突出問(wèn)題，有的問(wèn)題是財(cái)政管理改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題，解決這些問(wèn)題需要方方面面的努力。省審計(jì)廳將不斷深化財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)推動(dòng)財(cái)政管理精細(xì)、規(guī)范、高效。
三、扎實(shí)推進(jìn)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋，是推進(jìn)審計(jì)全覆蓋的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來(lái)，省級(jí)部門(mén)預(yù)算約束意識(shí)逐漸增強(qiáng)，支出預(yù)算執(zhí)行率逐步提高，“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)持續(xù)壓縮，部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。今年，省審計(jì)廳強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)管理，聚焦重點(diǎn)內(nèi)容，加大審計(jì)實(shí)施橫向協(xié)同與縱向延伸力度，有序推進(jìn)有重點(diǎn)、有深度的審計(jì)全覆蓋。按照“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)模式，在一級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行全覆蓋數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)10個(gè)省直部門(mén)及所屬29個(gè)單位2018年度預(yù)算執(zhí)行情況、9個(gè)省直部門(mén)及所屬24個(gè)單位的有關(guān)重點(diǎn)事項(xiàng)，進(jìn)行了重點(diǎn)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，揭示了預(yù)決算編制不夠準(zhǔn)確完整、收支預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范、預(yù)算績(jī)效管理不夠到位、部門(mén)規(guī)章制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格等共性問(wèn)題。這對(duì)其他部門(mén)舉一反三，檢查糾正自身問(wèn)題，全面提高預(yù)算管理水平具有現(xiàn)實(shí)意義。
四、切實(shí)加大民生專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)力度。為促進(jìn)重大民生政策措施落地見(jiàn)效，一年來(lái)，省審計(jì)廳在保障性安居工程、農(nóng)村公路建設(shè)等民生領(lǐng)域加大審計(jì)力度，組織開(kāi)展了4個(gè)市本級(jí)、30個(gè)縣區(qū)保障性安居工程資金投入和使用績(jī)效審計(jì)，全省“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施情況審計(jì)調(diào)查。審計(jì)結(jié)果表明，上述兩項(xiàng)民生工程推進(jìn)順利，城鄉(xiāng)困難群眾的居住條件和農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。審計(jì)也反映了在政策落實(shí)、工程建設(shè)等方面存在的一些具體問(wèn)題，如有的地方棚戶(hù)區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)未完成、工程建設(shè)及管理不規(guī)范、減稅降費(fèi)政策落實(shí)不到位，少數(shù)地方未完成“四好農(nóng)村路”年度建設(shè)任務(wù)、資金管理使用不夠規(guī)范。針對(duì)審計(jì)指出的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)和地方高度重視，正在研究整改措施。審計(jì)機(jī)關(guān)將通過(guò)督促問(wèn)題整改，更好發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要方面的作用。
五、著力服務(wù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。2019年是打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”承上啟下的關(guān)鍵之年。省審計(jì)廳把服務(wù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為重中之重的工作任務(wù)，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，加大力量投入，抓好資源整合，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)。根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展了扶貧資金使用管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”管理和地方政府債務(wù)審計(jì)；結(jié)合我省實(shí)際，安排了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、黃標(biāo)車(chē)提前淘汰與秸稈焚燒綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以資金、項(xiàng)目、制度、政策執(zhí)行為抓手，在審計(jì)中力求精細(xì)融合、精準(zhǔn)聚焦、精心用力，提高審計(jì)效能。加強(qiáng)與被審計(jì)單位的溝通交流，按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”原則，力求客觀評(píng)價(jià)相關(guān)政策措施的執(zhí)行成效。今年的審計(jì)工作報(bào)告，首次將“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)審計(jì)情況作為重要板塊單獨(dú)反映，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，也是為了更好推動(dòng)相關(guān)地方和部門(mén)從體制機(jī)制層面剖析問(wèn)題成因，抓緊完善有關(guān)制度、細(xì)化責(zé)任落實(shí)、加大投入力度、強(qiáng)化考核機(jī)制，為全面打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
六、積極推動(dòng)重大政策措施落實(shí)到位。今年省審計(jì)廳對(duì)涉企收費(fèi)政策落實(shí)、省級(jí)支持科技創(chuàng)新政策落實(shí)及資金分配管理情況，組織開(kāi)展了審計(jì)調(diào)查。從審計(jì)調(diào)查情況看，各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)政策，積極謀劃推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新政策體系，努力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，有的部門(mén)還有清退涉企保證金不及時(shí)、目錄清單外收費(fèi)、已終止的科技研發(fā)項(xiàng)目管理不到位等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，審計(jì)提出了健全創(chuàng)新發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，全面落實(shí)減稅降費(fèi)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等建議。
七、強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。為更好發(fā)揮審計(jì)“治已病”“防未病”功能，省審計(jì)廳立足于促進(jìn)具體問(wèn)題立行立改、復(fù)雜問(wèn)題持續(xù)整改，認(rèn)真研究提出相關(guān)改進(jìn)意見(jiàn)。如針對(duì)預(yù)算編制不夠細(xì)化、項(xiàng)目執(zhí)行統(tǒng)籌不夠問(wèn)題，建議要抓好預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，從源頭上強(qiáng)化預(yù)算約束，并實(shí)施預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋制度與績(jī)效問(wèn)題整改責(zé)任制?？傮w來(lái)看，相關(guān)被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題十分重視，立即行動(dòng)，邊審邊改，有些問(wèn)題在審計(jì)過(guò)程中已經(jīng)得到糾正。
省委、省政府高度重視審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，在聽(tīng)取相關(guān)審計(jì)情況匯報(bào)時(shí)要求狠抓問(wèn)題整改，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，切實(shí)維護(hù)審計(jì)整改工作嚴(yán)肅性；要堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，健全審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制。按照省委、省政府的部署要求，省審計(jì)廳將會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)整改跟蹤督促工作，全面整改情況將按規(guī)定向省人大常委會(huì)作專(zhuān)題報(bào)告并向社會(huì)公開(kāi)。
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