國家審計緊密圍繞黨和國家的中心工作開展。2014年的審計工作報告對簡政放權(quán)等國家重大政策措施和宏觀調(diào)控的部署情況、中央“八項規(guī)定”精神和厲行節(jié)約反對浪費等規(guī)定的貫徹落實情況以及重大違法違規(guī)問題的查處情況等進(jìn)行了聚焦,這是過去一年全國審計工作成果的濃縮體現(xiàn),從中亦折射出了政府嚴(yán)于律己的政治擔(dān)當(dāng)。
擔(dān)當(dāng)是勇于自我革命,壯士斷腕的決心。新一屆中央政府把簡政放權(quán)作為開門第一件大事,這本身就是一場政府自身的革命,而對簡政放權(quán)等國家重大政策措施和宏觀調(diào)控決策部署中存在問題的披露正是今年審計工作報告的關(guān)注重點。根據(jù)國務(wù)院的部署,審計署去年以來重點開展了穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施落實情況跟蹤審計,審計工作緊抓簡政放權(quán)推進(jìn)情況、重大項目完成情況、重點資金保障情況、重大政策落實情況 “四個抓手”,對19個方面、63項政策措施的落實情況開展了審計監(jiān)督。國家審計的目的在于打通國務(wù)院決策部署和出臺政策措施貫徹落實的“最先一公里”和“最后一公里”,力破“中梗阻”,確保簡政放權(quán)等各項決策部署和政策措施盡快落到實處、取得實效。當(dāng)好政策落實的“督察員”是黨和政府對國家審計的要求,也體現(xiàn)了政府對加快職能轉(zhuǎn)變推進(jìn)簡政放權(quán)的魄力和信心。
擔(dān)當(dāng)是改進(jìn)作風(fēng),要求別人做到的自己先要做到,要求別人不做的自己堅決不做的承諾。中央“八項規(guī)定”精神、“約法三章”要求和厲行節(jié)約反對浪費等規(guī)定的主旨正是用政府的“緊日子”換百姓的“好日子”。自中央出臺“八項規(guī)定”起,連續(xù)兩年的審計工作報告均重點關(guān)注了中央有關(guān)精神的貫徹落實情況,全面揭露了中央部門及所屬單位在因公出國(境)費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費、會議費的管理使用及樓堂館所建設(shè)、辦公用房等方面存在的問題,在肯定成績和進(jìn)步的同時對于個別單位枉顧法紀(jì)、頂風(fēng)作案給予了不留情地點名,對其中的違規(guī)情節(jié)予以濃墨重彩地描述。對這類問題進(jìn)行持續(xù)性地關(guān)注和大力度地揭示,是審計署對中央出臺“八項規(guī)定”時要求審計部門每年要對各地區(qū)各部門會議活動等經(jīng)費使用情況進(jìn)行審查的深切回應(yīng),也彰顯了黨和政府在改進(jìn)自身作風(fēng)、厲行節(jié)約反對浪費問題上的堅定立場。
擔(dān)當(dāng)是不回避問題,不掩蓋矛盾,直面挑戰(zhàn)迎難而上的態(tài)度。近年來政府反腐敗力度不斷加大,加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制是黨的十八大以來政府反腐敗工作的重要指導(dǎo)思想。對重大違法違紀(jì)案件的揭示向來是審計工作報告的重要內(nèi)容,2014年審計工作報告更加注重“兩手抓”,即一手抓重大違法違紀(jì)、重大風(fēng)險隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問題的查處;一手抓體制機(jī)制制度性問題,通過對重大違法違規(guī)問題特點和規(guī)律的分析,促進(jìn)體制機(jī)制制度建設(shè),完善國家法治。每年審計工作報告公布后,國務(wù)院都會及時召開常務(wù)會議,專題研究和部署審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作,年底還要將整改結(jié)果書面報告全國人大常委會。以去年為例,有關(guān)部門根據(jù)2013年審計工作報告的相關(guān)建議,制定完善規(guī)章制度3122項,健全了長效機(jī)制;審計發(fā)現(xiàn)的案件線索及其他問題移送有關(guān)部門查處后,已有1454人被依法依紀(jì)處理。通過一貫以來對審計所秉持的接納、認(rèn)可及肯定原則,政府有力地證明了其在打擊腐敗問題上“絕不手軟”的基本態(tài)度。(審計署深圳辦葉早)