黨的十八屆三中全會提出，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。十八屆四中全會提出，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。國家審計(jì)是國家治理的重要組成部分，應(yīng)該在監(jiān)督和制約權(quán)力方面發(fā)揮更大的作用。
近日公布的2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)工作報(bào)告就充分體現(xiàn)了國家審計(jì)的作用。這也是在2014年國務(wù)院公布《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》(以下簡稱《意見》)之后的第一份審計(jì)工作報(bào)告。從報(bào)告可以看出，今年的審計(jì)工作重點(diǎn)圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施落實(shí)情況，以及公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)，力爭在實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的基礎(chǔ)上進(jìn)一步突出審計(jì)重點(diǎn)，同時(shí)繼續(xù)加大揭露問題、揭示風(fēng)險(xiǎn)的力度，在分析原因的基礎(chǔ)上提出推動(dòng)改革、完善制度的建議，有力促進(jìn)完善國家治理。這在新形勢下，對于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，具有重要意義。
多年來，國家審計(jì)將較多的審計(jì)資源投放到對合規(guī)性審查，主要審查公共資金的運(yùn)用過程是否與相關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)定等相符。在防止國家權(quán)力被濫用或被異化為謀利工具的審計(jì)目標(biāo)下，合規(guī)性審計(jì)仍是國家審計(jì)的重要任務(wù)。當(dāng)前，隨著公共資金運(yùn)用有效性問題日益突出，公共資金投資失誤、使用效益低下或僅考慮盈利性等諸多現(xiàn)象層出不窮。面對這種情況，國家審計(jì)不僅要確保公共資金運(yùn)用的合規(guī)性，還有必要審查公共資金使用的經(jīng)濟(jì)績效、社會績效和環(huán)境績效。不遠(yuǎn)的將來，審計(jì)將進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，審計(jì)進(jìn)門難、看賬難的局面將會明顯改善，獲取真實(shí)、完整電子數(shù)據(jù)的難度和障礙會有所減弱，聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、數(shù)據(jù)集中和綜合利用分析的優(yōu)勢也將會得到更好的發(fā)揮，這也為深入開展績效審計(jì)，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督和建設(shè)性作用提供了支撐。
全面深化改革需要審計(jì)監(jiān)督職能的同步推進(jìn)，國家審計(jì)也將在適應(yīng)宏觀政策導(dǎo)向、外部環(huán)境變化、審計(jì)自身發(fā)展等方面做出的積極探索和有益嘗試。為了更好地服務(wù)改革發(fā)展，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮作用，國家審計(jì)還需要逐漸深化的探索嘗試與頂層設(shè)計(jì)的進(jìn)一步優(yōu)化。（審計(jì)署稅收司李潔）
