跳蚤，是一種寄生于哺乳類和鳥類身體上的最兇橫的“吸血鬼”，由于多種病原體能在其體內(nèi)保存和繁殖，因此，它不僅以叮咬和吸血對人類造成傷害，更重要的是它傳播的鼠疫、斑疹、傷寒等200多種病菌。在我們的審計對象中，也存在著這樣的“跳蚤”，以其“吸血性”、“傳染性”、“強繁殖性”和“隱匿性”擾亂正常的社會秩序。近日，審計長劉家義代表國務(wù)院向全國人大常委會作了關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，除了繼續(xù)加強對政府管理的各類公共資金和資源的審計，全面發(fā)力，加大揭露問題、揭示風(fēng)險的力度，積極參與國家治理，緊扣經(jīng)濟發(fā)展形勢脈搏，精確感知經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)險外，還有一個最突出的特點是，不僅注重以常規(guī)方式消除“跳蚤”，更注重及時準(zhǔn)確地接種四種“疫苗”，預(yù)防病菌傳播，提高自身的免疫能力，長遠(yuǎn)實現(xiàn)社會經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。
一、遏制“跳蚤”的“吸血性”，接種制度建設(shè)“疫苗”
跳蚤靠吸食哺乳類和鳥類的血液生存，給被吸食者帶來癢疼的同時，長期影響其健康。本次報告在深入剖析“跳蚤”吸血的多發(fā)領(lǐng)域和其行蹤的特點后，提出要更加注重制度建設(shè)的根本，從體制機制上遏制“跳蚤”吸食國家和人民財產(chǎn)的行徑，著力完善制度、加強管理和深化改革，接種制度建設(shè)“疫苗”，從源頭上遏制“跳蚤”的違規(guī)違法行為，切實發(fā)揮審計的“抵御”功能，完善體制機制建設(shè)，促進社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。
二、預(yù)防“跳蚤”“傳播性”，接種政策執(zhí)行“疫苗”
跳蚤主要通過叮咬傳播疾病，具有強大的殺傷力，如由其傳播的鼠疫，造成十四世紀(jì)歐洲人口死亡二千五百萬以上，約占?xì)W洲人口的四分之一。本次審計報告在全面分析“跳蚤”傳播的特點和方式后，提出要更加注重政策執(zhí)行的力度，真正實現(xiàn)劉家義審計長所倡導(dǎo)的“審計不僅要滅火，更要切斷火源，要從‘點名’到‘點穴’，從‘點題’到‘破題’”，接種政策執(zhí)行“疫苗”，盡早發(fā)現(xiàn)政策落實和執(zhí)行過程中的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，從根本上切斷“跳蚤”傳播的機會和途徑，切實發(fā)揮審計的“預(yù)防”功能，防范風(fēng)險，維護社會經(jīng)濟的安全與穩(wěn)定。
三、阻止“跳蚤”“強繁殖性”，接種案件查處“疫苗”
跳蚤有強大的繁殖能力，找到宿主吸血后，兩天之內(nèi)，成蟲就開始以每天產(chǎn)卵50個的速度繁殖，對人類造成威脅。本次審計報告在切實分析“跳蚤”繁殖的內(nèi)在特點和所需外部條件后，提出要更加注重違規(guī)違法問題和經(jīng)濟犯罪案件查處力度，嚴(yán)格查處違規(guī)使用財政資金的行為，嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪，加大懲治和宣傳力度，接種問題和案件查處“疫苗”，不給“跳蚤”提供繁殖的環(huán)境和條件，從根源上切斷違法違紀(jì)思想和行為，切實發(fā)揮審計的“警示”功能，發(fā)揮國家審計的建設(shè)性作用。
四、揭露“跳蚤”的“隱匿性”，接種社會監(jiān)督“疫苗”
跳蚤通常會隱匿在地板縫和地毯下，它像灰塵一樣的糞便也容易被忽視，人們常常是受到傷害后才開始重視。本次審計報告在深入分析“跳蚤”慣用的隱匿手段和習(xí)性后，提出要更加注重發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，將隱匿在"地板縫"和"地毯下"的違規(guī)違法問題，以及光鮮外表掩飾下的深層次經(jīng)濟犯罪案件揭示出來，接種社會監(jiān)督“疫苗”，通過加大審計結(jié)果社會公告的范圍和力度，給社會大眾以識別和監(jiān)督違規(guī)違法行為的權(quán)利，切實發(fā)揮國家審計的“揭示”功能，提高社會經(jīng)濟運行質(zhì)量和績效，促進提高國家治理水平。（審計署沈陽辦趙靜）
