2014年度的審計工作報告與往年相比多了一份特殊意義，它是“四個全面”戰(zhàn)略布局繪就新藍(lán)圖，黨中央和國務(wù)院賦予審計監(jiān)督新使命，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的時代背景下，國家審計為國家治理開出的新“體檢表”，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)亮出的新“成績單”。
國家審計是國家治理的基石和重要保障，在促進(jìn)國家良治中發(fā)揮著不可替代的重要作用。審計署作為國家最高審計機(jī)關(guān)，以堅定的政治自覺、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的工作舉措，依法、全面加強(qiáng)審計監(jiān)督，為國家治理這艘“巨輪”駛向現(xiàn)代化注入了強(qiáng)勁的審計動力。特別是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，為維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，審計署牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)“航向”，緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，持續(xù)組織政策跟蹤審計和實(shí)施重大專項審計，摸清真實(shí)情況、揭示風(fēng)險隱患、反映突出問題和體制機(jī)制性障礙，并推動及時有效解決，為保證經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。透過今年的審計工作報告，我們能夠清晰地看到國家審計服務(wù)國家治理的實(shí)踐和智慧。
國家審計始終保持強(qiáng)烈的問題意識。審計工作報告反映的問題，不僅僅是社會關(guān)注的熱點(diǎn)，更是服務(wù)國家治理的著力點(diǎn)。黨中央和國務(wù)院關(guān)心什么，審計監(jiān)督重點(diǎn)就瞄向哪里。李克強(qiáng)總理在接見“雙先”代表時指出，審計要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，當(dāng)好重大政策落實(shí)的“督查員”；要牢牢盯住公共資金使用，當(dāng)好人民利益的“守護(hù)神”。今年的審計工作就是把宏觀政策和公共資金作為審計重點(diǎn)，全力以赴、全國聯(lián)動開展穩(wěn)增長政策措施落實(shí)跟蹤審計，把財政審計的著力點(diǎn)放在促進(jìn)提高公共資金績效上，選取財政、國企、金融、民生和資源環(huán)境、重大投資等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督，著力反映行政運(yùn)行中政令不暢、績效不高等問題，揭示政策和資金背后不作為、慢作為、亂作為甚至重大違紀(jì)違法問題，為完善國家治理指出了問題癥結(jié)和薄弱環(huán)節(jié)。
國家審計積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”精神。審計工作報告不是簡單地披露問題，而是本著對國家事業(yè)改革發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持嚴(yán)格依法、求真務(wù)實(shí)，審慎對待和分析問題，確保經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗。比如對重大民生資金的審計，審計署堅持縱向到底，循著資金流向走，從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項目和個人，貫通了頂層設(shè)計和基層實(shí)際，具有很強(qiáng)的說服力、公信力。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，則更加注重從個性、微觀中分析查找共性、宏觀，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，透過表象研機(jī)理，加大對關(guān)鍵領(lǐng)域普遍性、傾向性問題的揭示力度，推動系統(tǒng)性、協(xié)同性、根本上解決問題。特別還強(qiáng)調(diào)，要針對改革發(fā)展新要求、新情況，堅持歷史地、辯證地、客觀地看待問題，并提出了“六個有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的積極性。
國家審計努力為國家治理建言獻(xiàn)策。審計工作報告不以反映問題為最終目的，而是從國家治理的高度和獨(dú)立性監(jiān)督的角度，憑借掌握問題的廣度和深度，提出具有針對性、客觀性和建設(shè)性的審計建議，為實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化建言獻(xiàn)策。這些意見建議主要從三個方面提出，一是針對政令不通暢、不落實(shí)等問題，建議強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和追究，督促守紀(jì)律、講規(guī)矩，做好日常“保健操”；二是針對制度缺陷和管理漏洞，建議定向“輸液”，修復(fù)肌體免疫系統(tǒng)，增強(qiáng)免疫力；三是針對體制機(jī)制障礙等不合時宜的制度規(guī)定，建議“做手術(shù)”，通過深化財稅等體制改革，從源頭上解決問題。（山東省審計廳黨組書記、廳長馬青山）
