2012年4月18日，霞浦縣松城、三沙設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦事處，雖然只有4名專職干部，但是這一做法卻掀開了福建審計工作新的一頁，也為榮獲全國、全省審計系統(tǒng)先進單位的霞浦縣審計局寫上了濃墨重彩的一筆。霞浦縣松城、三沙鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦事處的設立，使霞浦縣成為福建省第一個設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦事處的縣份。 兩年來，霞浦松城、三沙兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦事處共審計專項資金總額7.8億，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范資金使用1.34億元，查處違紀金額230.5萬元，獨立查出并移送6起違法違紀案件，協(xié)助檢察院調查1起違法重大案件。兩年多的工作實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦事處的成立，既是審計工作本身的延伸，也是對農(nóng)民權益的有力保障。 拓寬廣度：審計會議開到村里去 2012年4月的一天，霞浦縣崇儒鄉(xiāng)洋沙溪村。村里的會場聚集了100多人，所有留在村里的村民都到會場了。不是過年也不是過節(jié)，要讓全村的人都來可不是件容易的事。而今天，這里要開的只是一場會議，一場針對生態(tài)林專項補助資金的審計會議。三天前，審計辦事處的工作人員在村里張貼審計公告的時候，心里還一直犯嘀咕，第一次在村里開審計會議，會有村民來參加嗎？但出乎工作人員的意料，村民們不僅來了，還七嘴八舌說了很多他們對生態(tài)林專項資金的看法：對補助農(nóng)戶個人的資金，村民們信得過，因為這一部份村里有公示。但是對補助村集體的資金信不過，因為沒有公示，為什么不公示？村民的疑慮引起了審計人員的重視。通過審計，發(fā)現(xiàn)村干部偽造村委會會議紀錄和生態(tài)林防火路修建工資表，私吞生態(tài)林補助款 2.萬多元。審計部門按照有關規(guī)定將違紀村干部移送鄉(xiāng)紀委立案處理。 近年來，造福工程、生態(tài)林補助、農(nóng)資綜合直補、燃油補助、農(nóng)村安全飲用水工程、農(nóng)村勞動力培訓、土地整理和征拆補償?shù)壬孓r(nóng)財政專項資金金額大，又事關基層農(nóng)民群眾的切身利益，這種把審計工作延伸到村里的工作方法，把審計監(jiān)督覆蓋到涉農(nóng)資金使用的末端，在最大程度上挽回了損失，保護了農(nóng)民的合法利益。 挖掘深度：審計為政府科學決策服務 審計質量是審計工作的生命線。讓審計為政府科學決策服務是霞浦審計人孜孜以求的目標。在對鄉(xiāng)、村涉農(nóng)項目的審計中，工作人員發(fā)現(xiàn)：制度的漏洞，既使群眾利益受損，又讓少數(shù)干部違法違紀有了可乘之機。 2012年5月，審計工作人員在長春鎮(zhèn)法華村入戶調查中，有群眾對造福工程補助款領取有看法。工作人員即對該村造福工程項目進行審計，發(fā)現(xiàn)原村民主任利用職務之便早在2009年就冒充搬遷對象，套領3.25萬元補助款，并將冒名頂替所獲的3座造福工程住宅私自出售獲利。2011年再次利用群眾的信任領取了村里18戶85人的造福工程補助款并據(jù)為己有，同時又將造福工程規(guī)劃紅線內(nèi)己建房子出售他人牟利。如若不是審計人員改變工作方法方式，進村入戶“零距離”和群眾接觸了解情況及時審計，村民還將繼續(xù)蒙受損失。 在對其它造福工程點的項目審計中，工作人員發(fā)現(xiàn)造福工程這個本是利民惠民的政策在基層實施過程中存在的一些漏洞，諸如未批先建、個別安置點管理不嚴格、安置點基礎設施相對滯后等問題。全縣涉及造福工程的村有100多個，如何讓造福工程真正造福于民？霞浦縣審計局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦事處在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題以《審計要情》的形式向縣委、縣政府上報了《關于加強造福工程管理的建議意見》，縣政府高度重視，不久即制定了《霞浦縣造福工程申報及實施管理暫行辦法》，對造福工程搬遷對象與用地選擇、搬遷申報程序、資金管理、實施過程作出了明確規(guī)定，對造福工程建設、資金管理起到了指導性作用。 兩年來，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦事處在審計過程發(fā)現(xiàn)的一些重點項目暴露出的管理漏洞與不足，審計局都以《審計要情》的形式向縣委縣政府及時反映，促成政府出臺更加規(guī)范有效的管理制度和辦法。相繼出臺了《霞浦縣人民政府關于進一步加強社會撫養(yǎng)費征收管理工作的通知》《霞浦縣人民政府關于加強保障性安居工程資金使用管理的實施意見》等規(guī)章制度， 同時進一步完善扶貧、救災資金專項管理辦法，完善征地拆遷資金使用管理辦法等。政府規(guī)范性文件的制定，有力地促進了涉農(nóng)資金規(guī)范管理，保護了農(nóng)民利益，確保民生工程真正成為民心工程。這一做法，也獲得了有關媒體的關注，《中國審計報》《中國紀檢監(jiān)察報》《新華每日電訊》《中國審計》《福建日報》等相繼報道了霞浦審計局的經(jīng)驗作法，上海，江蘇以及福建省內(nèi)許多兄弟單位先后來霞浦參觀學習。 提升溫度：審計為基層群眾排憂解難 從表面看，“審計”兩個字有點“冷”，但在審計辦事處成立兩年多時間里，農(nóng)村基層群眾感受到了很多來自審計的“暖”。 這些暖，既來自審計工作保障了他們的權益，也來自審計人員在工作之余為他們排憂解難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦事處的成立，使審計工作人員深入鄉(xiāng)、村的機會更多了，更能直接了解民情民意，了解群眾疾苦。 沙江鎮(zhèn)坡頭村的村民還記得，2014年4 月，審計工作人里到村里，村民向他們說起了一件困擾了他們很久的事：村里一個地痞用一根繩子就把村民船只進出港必經(jīng)的港道攔住了，進進出出都要留下500元所謂“過港費”，嚴重影響了村民的生產(chǎn)生活。審計人員得知情況后，立即和當?shù)卣?、派出所等有關部門聯(lián)系，不久，這根攔港的繩子就沒了。 沙江八堡村的村民以往每逢臺風季節(jié)也總是提心吊膽，因為村前的十幾根高壓電線桿離村民的住戶太近了，逢大風大雨天電線偶爾就會打到他們的屋檐。審計人員在“四下基層四解四促”活動中，了解到村民的擔憂，立即和縣供電公司聯(lián)系幫忙解決這個安全隱患?，F(xiàn)在，這十幾根電線桿己遷到安全距離外。 幾年來，霞浦縣審計局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處住村入戶開展工作期間，在做好審計工作的同時，為基層村在基礎設施建設、治安維穩(wěn)等方面做了15件實事，協(xié)調有關單位落實幫扶資金200多萬元，幫助聯(lián)系申報基礎設施項目5項，總投資300多萬元。 正是功夫在詩外。審計工作得到了村民的一致支持，他們反映的線索、情況，也有力地促進了審計工作。兩年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計辦事處走遍了全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 210個村，共完成20個涉農(nóng)項目的審計工作，審計督促撥付資金 1375萬元，使 1.865萬戶農(nóng)民及時得到惠民資金補助。 |
