近期，各級黨委、政府、部門認(rèn)真貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，部署強(qiáng)化審計(jì)工作，推動(dòng)政策措施落實(shí)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。即要求各級審計(jì)部門在今后工作中實(shí)現(xiàn)對政府依法行政的審計(jì)監(jiān)督要求，通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻認(rèn)識到抓好政策落實(shí)、推動(dòng)依法行政的重大意義。
抓好依法行政審計(jì)監(jiān)察工作對審計(jì)機(jī)構(gòu)落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，立足本職，強(qiáng)化問責(zé)意義重大。當(dāng)前，審計(jì)部門的中心工作就是履行社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律和執(zhí)行行政監(jiān)察兩項(xiàng)中心任務(wù)，這就要求審計(jì)部門回歸本職，從維護(hù)政策落實(shí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)組織紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)?shù)慕y(tǒng)一，真正把行政監(jiān)察工作落到實(shí)處。之所以提出依法行政，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然要求，政府工作人員必須依法管理事務(wù)，行使權(quán)力必須是在法律的基礎(chǔ)上，以事實(shí)為依據(jù)，我們必須用法律這把尺子來衡量對與錯(cuò)，而不是由個(gè)人的主觀意識決定權(quán)利的運(yùn)用。權(quán)力，必須在法律允許使用的范圍之內(nèi)，絕對不能凌駕于法律之上，更不能破壞正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府依法行政是行使權(quán)力的前提和基礎(chǔ)，法律約束公民的行為，同時(shí)也制約了國家行政人員的權(quán)力運(yùn)行。社會(huì)的發(fā)展不僅需要每一位公民遵紀(jì)守法，更需要政府依照法律所規(guī)定的內(nèi)容履行義務(wù)，走上法治社會(huì)的道路，社會(huì)發(fā)展的軌道才能穩(wěn)固，才能推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。這就要求審計(jì)部門執(zhí)紀(jì)問責(zé)，帶頭糾正“四風(fēng)”問題，達(dá)到求真務(wù)實(shí)，克服缺位，越位等現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)本職職能的回歸，真正做到加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，打造一支鐵的審計(jì)隊(duì)伍。依法行政是群眾關(guān)注、黨風(fēng)建設(shè)、廉政及反腐敗斗爭的迫切需要。審計(jì)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)中心任務(wù)的保障，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長是實(shí)現(xiàn)中心任務(wù)的體現(xiàn)，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督是做好中心任務(wù)的實(shí)現(xiàn)不可缺少的環(huán)節(jié)。
多年來，我們審計(jì)工作不是不努力，工作成績不是不顯著，各項(xiàng)規(guī)章制度、措施要求下達(dá)的不是不多不及時(shí)，而是我們當(dāng)前的反腐形勢越來越復(fù)雜，老百姓對我們的期望也越來越高，政府部門履行職能的能力亟待提高。對政府依法行政要加大審計(jì)監(jiān)督力度，要全面實(shí)現(xiàn)依法行政的部署要求，審計(jì)部門首先應(yīng)從自身做起，切實(shí)落實(shí)合署辦公決議，重新對分工進(jìn)行調(diào)整，突出主業(yè)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)部挖、潛改造”，完善內(nèi)部機(jī)制機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)“依法治國”的宣傳，強(qiáng)化溝通，改變?nèi)藗兊膽T性思維，打破以個(gè)人判斷代替制度判斷的錯(cuò)誤思想。其次，要將強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“依法行政”的要求，只有明確任務(wù)，認(rèn)清責(zé)任，樹立目標(biāo)，內(nèi)部的機(jī)構(gòu)改革才能切實(shí)落實(shí)，才能全方位強(qiáng)化審計(jì)部門監(jiān)察職能建設(shè)，把行政的審計(jì)監(jiān)督檢查工作具體化、程序化、制度化。要進(jìn)一步理清職責(zé)，找準(zhǔn)定位，回歸本職，著力解決好當(dāng)前工作存在的什么都想管，卻什么都管不好，職能異化和主業(yè)弱化的現(xiàn)象，切實(shí)圍繞當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，找準(zhǔn)審計(jì)重點(diǎn)，加大案件查辦力度，嚴(yán)肅行政職能督查，讓群眾真實(shí)感受到審計(jì)部門在做實(shí)事，在做職能內(nèi)的事。減少紀(jì)委部門既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，避免出力不討好，減少別的部門把紀(jì)委作為擋箭牌，將審計(jì)部門內(nèi)部改革向深處推進(jìn)，從而完善機(jī)構(gòu)，做到術(shù)業(yè)有專攻。
審計(jì)部門的基本職能是經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)，現(xiàn)階段，根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢可以看出，我國的經(jīng)濟(jì)雖穩(wěn)定增長，但國民經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)依然處于較高水平，只有時(shí)刻保持警惕，加大經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，才能保障經(jīng)濟(jì)增長的根基穩(wěn)健，保障老百姓的生活沒有太多的波動(dòng)。
要達(dá)到對政府各職能部門依法行政的審計(jì)監(jiān)督要求，除了加強(qiáng)審計(jì)部門的自身建設(shè)外，還要考慮如何招錄、培養(yǎng)審計(jì)監(jiān)察干部。從大體的角度來說我們的審計(jì)干部整體素質(zhì)還是普遍過硬的，但具體的業(yè)務(wù)能力還存在很大的問題，現(xiàn)階段，很多的縣市區(qū)的審計(jì)部門，對部分專業(yè)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)沒有專門的人才，對很多專業(yè)方面的業(yè)務(wù)缺乏基本的了解，所以其審計(jì)質(zhì)量就可想而知了。要改變這種現(xiàn)狀，可以通過專項(xiàng)招錄的方式招聘一些專業(yè)人才，或是加強(qiáng)在職人員的培養(yǎng)，可以把系統(tǒng)內(nèi)的專業(yè)人才集中起來專門進(jìn)行專業(yè)人才的培養(yǎng)，也可以把新招干部送到相關(guān)部門代為培養(yǎng)三五年。
另一方面的問題就是審計(jì)工作的制度化、規(guī)范化，要縷清審計(jì)監(jiān)督要監(jiān)督什么，怎么監(jiān)督的問題。這就需要自上而下制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，充分實(shí)現(xiàn)工作的不缺位、不越位，該抓的事一項(xiàng)也不要疏漏，不能出現(xiàn)社會(huì)風(fēng)氣越來越壞，行政方式越來越不明確，而審計(jì)卻無從入手的問題，應(yīng)該通過機(jī)構(gòu)改革逐步改善和完備，真正把審計(jì)打造成為“依法行政”這輛列車的發(fā)動(dòng)機(jī)，推動(dòng)依法行政順著社會(huì)發(fā)展的方向前進(jìn)。（曹裕杰）
|
