審計整改是審計工作的重要組成部分，也是檢驗審計工作質(zhì)量的重要標(biāo)志與體現(xiàn)，直接關(guān)系著依法行政建設(shè)，影響著政府公信力?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》專門用一部分強調(diào)了狠抓審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。我們認(rèn)為，貫徹落實依法治國方略和國務(wù)院《意見》，一方面要發(fā)揮好審計的保障和監(jiān)督作用，另一方面更要抓好審計整改工作。
一、針對建議抓整改
從實際工作看，審計機關(guān)往往強調(diào)審計決定執(zhí)行的剛性，而對審計建議落實卻只有彈性要求，在一定程度上影響了審計整改的成效。我們認(rèn)為，要從根本上解決審計建議落實不到位的問題，應(yīng)抓好兩個方面。一是提高審計建議的質(zhì)量。掌握全面、客觀、真實、可靠的信息，跳出賬面，追根溯源，對被審計單位進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究和審查，摸清真實情況，抓住主要問題和主要矛盾，找出問題癥結(jié)所在，提出具有建設(shè)性、針對性和可操作性的建議，便于被審計單位重視并采納。二是增強落實的執(zhí)行力力。進(jìn)一步健全完善審計相關(guān)的法律規(guī)章，對落實審計建議作出明確規(guī)定，探索建立落實效果的獎懲機制，對確因客觀原因暫時不能落實的要作出書面說明，并提出以后落實的措施、時限。三是做好政策法規(guī)宣傳。聯(lián)合財政等部門，加大工作通報、財經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)力度，采取責(zé)任提醒、經(jīng)常提醒、案例提醒等措施，增強財務(wù)管理的責(zé)任意識，提高財務(wù)管理能力，防范違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。
二、完善制度抓整改
圍繞全方位、全過程整改，建立四項制度，以保障審計整改落實。一要探索審計發(fā)現(xiàn)問題的審理制度。有關(guān)部門對審計機關(guān)上報的審計報告按照類別分別進(jìn)行審理，對省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果的報告，政府辦公廳有關(guān)部門要提出辦理意見，請財政、地稅等部門負(fù)責(zé)辦理；對專項審計情況報告，政府辦公廳及有關(guān)部門要召開會議，對審計報告指出的問題進(jìn)行研究，提出審理意見，責(zé)成有關(guān)部門或單位按審計報告要求整改。二要建立健全審計整改責(zé)任追究制度，形成問責(zé)壓力。各級政府及有關(guān)部門要把審計結(jié)果及其整改情況作為考核、獎懲的重要依據(jù)，對審計發(fā)現(xiàn)的重大問題，要依法依紀(jì)作出處理，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任；對整改不到位的，要與被審計單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對于拒不執(zhí)行審計決定、拖延整改或?qū)覍弻曳傅谋粚徲媶挝缓蛡€人，要嚴(yán)肅處理，切實做到依法問責(zé)、科學(xué)問責(zé)，使問責(zé)經(jīng)得起客觀實際的檢驗。三要建立健全審計整改工作檔案，對有重大問題和存在重要制度缺陷、管理風(fēng)險及屢查屢犯問題的單位，加大審計回訪力度，形成督導(dǎo)壓力。四要健全審計公告制度，加大審計結(jié)果公告和整改情況的公開力度，增加公告內(nèi)容，形成社會壓力。
三、明確責(zé)任抓整改
審計機關(guān)要研判和處理改革發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動中的合理不合法、合法不合理的問題，準(zhǔn)確把握審計發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)任定性，正確界定個人責(zé)任與集體責(zé)任、直接責(zé)任與間接責(zé)任、主管責(zé)任與客觀責(zé)任、歷史責(zé)任與現(xiàn)實責(zé)任，依法科學(xué)作出審計決定。被審計單位要建立層層有責(zé)的整改責(zé)任制，“一把手”要認(rèn)真履行整改第一責(zé)任人的責(zé)任，對重大問題要親自管、親自抓；被審計單位對審計發(fā)現(xiàn)的問題和提出的審計建議，要及時整改和認(rèn)真研究，整改結(jié)果在書面告知審計機關(guān)的同時，要向同級政府或主管部門報告。被審計單位主管部門要履行監(jiān)管責(zé)任，督促所屬單位抓好整改。各級政府每年要召開一次審計整改專題會議，列出整改“任務(wù)清單”，排出“時間表”，逐個“對賬銷號”。
四、跟蹤問效抓整改
盡快建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、跟蹤督辦、責(zé)任追究和結(jié)果公開的立體化整改機制，并將審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況納入各級政府督辦的內(nèi)容。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門要通過收繳財政、責(zé)令歸還原資金渠道等方式配合整改；發(fā)展改革委要通過停撥資金和停批項目等方式配合整改；銀行等單位可通過凍結(jié)有關(guān)責(zé)任單位的賬戶等方式配合整改；地稅部門對審計機關(guān)依法作出的被審計單位補繳稅款的決定或移送處理意見，要依法足額征收。審計機關(guān)要建立整改檢查跟蹤機制，加強審計執(zhí)行室或?qū)徲嫸讲焓胰藛T力量和工作力度，督察審計意見和審計決定的執(zhí)行情況，并認(rèn)真研究被審計單位的整改措施的科學(xué)性、可行性和整改的實際效果，切實提高審計整改落實的執(zhí)行力。
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