審計職業(yè)化是審計人員以行使國家審計監(jiān)督權為專門職業(yè)，并具有獨特的職業(yè)意識、職業(yè)技能、職業(yè)道德和職業(yè)地位。黨的十八屆四中全會《決定》指出：“推進審計職業(yè)化建設?！薄秶鴦赵宏P于加強審計工作的意見》（國發(fā)[2014]48號）提出：“著力提高審計隊伍的專業(yè)化水平，推進審計職業(yè)化建設，建立審計人員職業(yè)保障制度，實行審計專業(yè)技術資格制度，完善審計職業(yè)教育培訓體系，努力建設一支具有較高政治素質和業(yè)務素質、作風過硬的審計隊伍?！?那么，新形勢下如何加快審計職業(yè)化建設步伐，筆者談幾點粗淺看法，以求拋磚引玉，共同學習和提高。
一、增強職業(yè)意識，為加強審計執(zhí)法監(jiān)督提供源動力
一是增強政治意識、大局意識。審計人員要忠誠于黨、忠誠于國家，忠誠于人民，忠誠于法律，立足審計工作，服務黨和國家工作大局。要講政治，講政治立場、政治觀點、政治方向、政治紀律，增強政治鑒別力、政治敏感性，與黨中央保持高度一致。二是增強獨立意識。審計人員要依法獨立行使審計監(jiān)督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。三是增強公正意識。公正是法治的生命線。公平正義是我們黨治國理政的一貫主張，也是社會主義社會的核心價值。審計監(jiān)督必須客觀公正、實事求是，才能促進社會的公平與正義。四是增強效率意識。以提高審計效率為目標，努力掌握先進的辦公手段，轉變工作作風，整合審計資源，降低審計成本，提高審計效率和效果。五是增強廉潔意識。一身正氣、兩袖清風，公正執(zhí)法、廉潔自律。六是增強自尊意識。深刻認識自已從事的是一項神圣而崇高的事業(yè)，提升職業(yè)的榮譽感和使命感。
二、錘煉職業(yè)技能，提升審計執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平
審計職業(yè)化要求審計人員具有專門的知識結構、特殊的技能方法、以及獨特的工作思維模式等。現(xiàn)有審計人員素質和能力的不適應是影響審計職業(yè)化的關鍵。著名學者哈耶克說：“對于正義的實現(xiàn)而言，操作法律的人的質量比操作法律的內容更為重要?！睂徲嬄殬I(yè)化的根本目標就是要培養(yǎng)和造就一支高素質專業(yè)化的審計干部隊伍，以提高審計工作質量和審計工作權威，確保審計工作在國家經(jīng)濟和政治生活中發(fā)揮重要作用。錘煉職業(yè)技能、提高自身素質，才能適應審計職業(yè)化建設的需要。一是嚴格職業(yè)準入。國家以法律或部門規(guī)章形式規(guī)定，統(tǒng)一職業(yè)標準，規(guī)范選任程序，從學歷、任職資格等方面提高審計人員職業(yè)準入“門檻”，一方面確保準入的人員自始就具有良好條件、較高素質，具備與從事的審計工作相適應的專業(yè)知識、職業(yè)技能、工作經(jīng)驗；另一方面確保不合格人員進不了審計部門，為從源頭上提高職業(yè)素質提供制度保障。二是改革培訓制度?！皩幙缮賹徲孅c項目，也要加強培訓”。缺啥學啥、有的放矢，不拘形式、注重實效。通過綜合采用講授式、研究式、案例式、互動式等多元化教學法開展專題培訓，健全教育培訓與的考核與激勵機制，鼓勵干部自學，使審計人員把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，自覺做到學以明志、學以養(yǎng)性、學以增智，通過學習促進工作，通過工作推動學習，學習工作化，工作學習化，學習常態(tài)化，學以致用，學用相長，建設學習型審計機關。逐步實現(xiàn)以知識型培訓為主向能力型培訓為主轉變，從普及型培訓為主向專業(yè)化培訓為主轉變，從臨時性培訓為主向規(guī)范化培訓為主轉變，促進審計干部隊伍職業(yè)化素質和能力全面提升，依法審計和服務大局的水平明顯增強，審計工作質量得到提高，知識層次和結構全面優(yōu)化。三是完善干部管理機制。分類設置職業(yè)崗位，探索職業(yè)等級劃分制度，科學確定任職條件，改革干部選任程序，按照德才兼?zhèn)?、注重實際、群眾公認的原則，配備配強領導班子；對中層干部實行競聘制，使能者上、平者讓、庸者下，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。建立與職業(yè)化管理相配套的激勵機制，出臺審計人員的職業(yè)績效考評標準和體系，全面如實反映工作狀態(tài)和成果，促進人盡其才，才盡其用，充分調動審計干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。四是優(yōu)化知識結構。要按照審計職業(yè)化的要求，有計劃的選招一批會計審計類、計算機類、工程類、法律類、經(jīng)濟類等方面的專業(yè)人才，提高綜合素質，適應工作需要。五是建立審計專家隊伍。審計專家要達到以下要求：深厚的理論功底，嫻熟的專業(yè)技能，豐富的審計工作經(jīng)驗，強烈的創(chuàng)新驅動，執(zhí)著的事業(yè)追求等。要著重培養(yǎng)一批查核問題的能手、分析研究的高手、計算機應用的強手、精通管理的行家里手，使之成為審計理論研究和具體審計工作的帶頭人。此外，審計職業(yè)化還要求審計人員具有獨特的思維方式、特有的職業(yè)傳統(tǒng)和職業(yè)氣質、縝密的分析判斷和解決問題的能力等。
三、恪守職業(yè)道德，樹立審計執(zhí)法監(jiān)督良好形象
審計職業(yè)道德是指審計人員的職業(yè)品德、職業(yè)紀律、職業(yè)勝任能力和職業(yè)責任。宋代司馬光：“才者，德之資也；德者，才之帥也”，充分闡釋了德的重要性及德與才的辯證關系。職業(yè)道德是審計職業(yè)化建設的根本和命脈，是其核心內容，具有強基固本之用。一要堅定信念。習近平同志指出：“馬克思主義信仰，社會主義和共產主義信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經(jīng)受任何考驗的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就“缺鈣”，就會得“軟骨病。”審計人員要加強黨性鍛煉，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，恪守全心全意為人民服務的宗旨，情為民所系、權為民所用、利為民所謀，立黨為公、執(zhí)審為民，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。二要勤奮敬業(yè)。要忠于職守、愛崗敬業(yè)，真抓實干、不尚空談，努力開拓、積極進取，勇于負責、敢于擔當，任勞任怨、無私奉獻，鼓實勁、干實事、求實效，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，要以扎實工作創(chuàng)一流的工作業(yè)績。三要公正執(zhí)法?！胺ㄕ?，天下之公器。”“凡法事者，操持不可以不正。”英國哲學家培根說：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?！笨陀^公正、實事求是審計職業(yè)道德最核心的內容，必須貫穿于審計工作始終。要以審計的公正執(zhí)法促進全社會的公平正義，增強審計的公信力，樹立審計監(jiān)督的尊嚴和權威。四要團結和諧。團結出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出新的生產力。加強審計職業(yè)化建設不能靠“單打獨斗”，必須充分發(fā)揮審計群體的整體作用和力量。要弘揚團隊精神，促進審計人員必往一處想，勁往一處使，思想同心，工作同步，形成合力，發(fā)揮整體效能和作用。五要廉潔從政。廉潔是審計工作的生命。要堅持原則、秉公辦事，廉潔自律、率先垂范，“慎獨”“慎始”“慎微”。堅持教育制度監(jiān)督并重，以教育為基礎，制度為保證，監(jiān)督為關鍵，建立標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的懲治和預防腐敗體系。要以制約和規(guī)范審計監(jiān)督權力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，以完善制度建設為重點，構建審計機關權責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制，進一步提高審計干部預防腐敗的能力，提升審計機關的公信力，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用。六要執(zhí)業(yè)謹慎。審計人員應保持執(zhí)業(yè)謹慎，不得對沒有證據(jù)支持的、未經(jīng)核清事實的、法律依據(jù)不當?shù)暮统綄徲嬄氊煼秶氖马棸l(fā)表審計意見。要保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密。七是加強監(jiān)督。“陽光是最好的警察”、“陽光是最好的消毒劑”。要實行政務內務公開，公開審計計劃、公開審計程序、公開審計內容、公開審計結果等，自覺接受監(jiān)督。建立和完善具有審計職業(yè)化建設特點的內部監(jiān)督制約機制，充分發(fā)揮審計體系自身的制約監(jiān)督作用。同時自覺主動地接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，內外部監(jiān)督相統(tǒng)一，保障審計監(jiān)督權的正確行使。
四、強化職業(yè)地位，為審計執(zhí)法監(jiān)督提供切實保障
推進審計職業(yè)化建設，必須強化審計人員的職業(yè)地位。一是賦予職業(yè)權力?！稇椃ā?、《審計法》賦予審計人員審計監(jiān)督權，具體包括：報送資料權、監(jiān)督檢查權、調查取證權、建議糾正有關規(guī)定權、向有關部門通報或向社會公布審計結果權、經(jīng)濟處理處罰權、建議給予有關人員處分權以及一些行政強制措施權等。這些權力具有國家的強制性和權威性，其目的是為了保證審計機關和審計人員履行使命、行使職責。審計人員必須珍惜和正確行使手中權力。二是保障職業(yè)權力。獨立性是國家審計與其他監(jiān)督模式的重要區(qū)別，是發(fā)揮其職能作用的重要保障，也是審計職業(yè)化建設的關鍵所在。黨的十八屆四中全會《決定》指出：“完善審計制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權”。審計人員要增強其獨立性，排除各種干擾，依法履職盡責。三是保障職業(yè)地位。審計人員已經(jīng)任用，除正常工作變動外，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得被免職、降職、辭退或者處分。四是保障職業(yè)收入。逐步提高審計人員待遇，增強審計職業(yè)吸引力，維護審計職業(yè)應有的尊榮。
審計職業(yè)化建設是一項宏偉的事業(yè)，任重道遠，前途光明。“凡是偉大的事業(yè)總是艱巨的”。我們要虛心學習和借鑒國外的一些先進經(jīng)驗和做法，結合我國國情和審計工作發(fā)展實際，勇于探索，積極進取，加快審計職業(yè)化建設發(fā)展步伐，為促進國家治理、建設社會主義法治國家、服務經(jīng)濟和社會發(fā)展做出積極貢獻。（張豐明）
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