2014年10月23日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對全面推進依法治國的重要性、緊迫性作出了深刻闡述，對如何推進、重點推進依法治國等作出了重要部署。
《決定》在深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府章節(jié)中，將加強審計監(jiān)督提升到一個新的高度：加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效。可以預見，在以后的法治政府建設(shè)進程中，審計法律制度建設(shè)必將得到新的進步與發(fā)展。一方面，審計監(jiān)督的內(nèi)涵將更加廣泛，維護國家財政經(jīng)濟秩序與關(guān)系國計民生的國家宏觀政策措施的執(zhí)行，都將進入審計監(jiān)督的視野——當前正在進行的穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施落實情況跟蹤審計足以說明。另一方面，審計監(jiān)督自身的制度建設(shè)將會得到健全與完善。審計監(jiān)督成為法治政府權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系的一環(huán)，意味著審計監(jiān)督不再是單線聯(lián)系，它將與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督及社會監(jiān)督等組成聯(lián)合監(jiān)督體系，并形成合力。反過來，黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督等監(jiān)督制度的發(fā)展與完善也將推動審計監(jiān)督制度的發(fā)展與完善，推進審計監(jiān)督。
在《決定》中，還專門對如何完善審計監(jiān)督制度，強化審計獨立行使監(jiān)督權(quán)進行了安排?！稕Q定》要求：審計監(jiān)督要對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。“全覆蓋”標志著審計監(jiān)督不留死角，也不能留死角、應審盡審。以前制定審計項目計劃，既要考慮上級審計機關(guān)安排的統(tǒng)籌項目、又要考慮政府領(lǐng)導、部門交辦的任務，還要結(jié)合以往審計情況和審計機關(guān)本身的實際，來對需要進行審計的項目進行取舍，有時難免會造成審計缺位。以后的審計項目計劃則可能不需要如此勞神了，只要是應該審計的地方，就必須有審計人員的足跡與身影，只不過是需要對審計項目按照重點、非重點等進行輕重緩急的排隊就行了。
同時，《決定》還對審計監(jiān)督管理體系進行了調(diào)整：強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導，探索省以下地方審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理。而管理體制的改變必將帶來管理成效的提高。從當前其他黨政機關(guān)、部門管理體系的變化可以看出，加強上級對下級的直接管理，可以減少中間環(huán)節(jié)的不必要干擾，實現(xiàn)上意下達、下情上明，促進政令暢通、提高行政效率。審計監(jiān)督實行省以下的“三權(quán)”垂直管理，可以在一定程度上充分保證審計的獨立性。應審盡審、審深審透、結(jié)果公告，促進審計質(zhì)量的提高和審計形象的提升。
可以預見：在當前改革的關(guān)鍵時刻，《決定》的出現(xiàn)，必將推動審計監(jiān)督制度的不斷發(fā)展，促進審計管理體制的變革，審計的春天將再次來臨。而審計監(jiān)督作用的充分發(fā)揮，也必將積極推動我國特色社會主義依法治國的步伐，有效監(jiān)督國家宏觀政策的貫徹執(zhí)行，可靠保障國家財政經(jīng)濟的健康發(fā)展。（魏利平）
|
