《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“完善審計(jì)制度，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。探索省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理。推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)?！惫P者認(rèn)為，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》關(guān)于審計(jì)的論述，首先必須著力提高審計(jì)人員的法治素養(yǎng)和能力。具體要做到“五個(gè)強(qiáng)化”：
一是強(qiáng)化法治思維。法治思維內(nèi)在地體現(xiàn)著對(duì)法規(guī)制度的信仰，外在地體現(xiàn)著對(duì)法規(guī)制度的堅(jiān)守。審計(jì)工作當(dāng)前存在的問(wèn)題，往往都能找到法治意識(shí)不強(qiáng)、法治思維缺乏的根源。思維一旦缺失，法規(guī)就會(huì)休眠，制度就會(huì)麻木，落實(shí)就會(huì)踏空。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)帶頭培育法治思維，敢于向一般化標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)不、向老一套做法開(kāi)刀、向習(xí)慣性思維叫板，切實(shí)使法規(guī)制度真正成為審計(jì)工作的原點(diǎn)、推動(dòng)落實(shí)的基點(diǎn)、解決問(wèn)題的支點(diǎn)。
二是強(qiáng)化制度建設(shè)。完善審計(jì)制度，是十八屆四中全會(huì)決定賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的頭等大事，也是做好審計(jì)工作的基本條件。審計(jì)制度蘊(yùn)含著明確的思想要求和原則規(guī)定，反映著具體的內(nèi)容規(guī)范和程序方法。國(guó)務(wù)院最近發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》，提出了實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋、充分發(fā)揮審計(jì)作用、完善審計(jì)工作機(jī)制、狠抓審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)、推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化等要求，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期開(kāi)展審計(jì)工作的綱領(lǐng)性文件。我們要做的工作，就是積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，形成貫徹落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，把十八屆四中全會(huì)《決定》關(guān)于審計(jì)的有關(guān)部署和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》的每一項(xiàng)要求，具體落實(shí)，收到實(shí)效。
二是強(qiáng)化剛性執(zhí)行。法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，缺的不是法規(guī)制度，缺的是完善力度、貫徹力度和執(zhí)行力度。法規(guī)制度一旦成了“稻草人”，就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”。強(qiáng)化剛性執(zhí)行，一方面要自身非常過(guò)硬，堅(jiān)決杜絕搞選擇性執(zhí)行、變相式執(zhí)行、功利化執(zhí)行那一套；另一方面要敢于較真碰硬，對(duì)不循法不合規(guī)的人和事堅(jiān)決制止、從嚴(yán)處理，使法規(guī)制度成為帶電的“高壓線”，切實(shí)維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性權(quán)威性。
三是強(qiáng)化依法領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，要在審計(jì)準(zhǔn)則上下功夫，用審計(jì)準(zhǔn)則體現(xiàn)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。抓審計(jì)監(jiān)督，必須把審計(jì)準(zhǔn)則作為根本遵循。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，不能單靠講話(huà)文電指導(dǎo)工作、單憑習(xí)慣經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)工作、單以個(gè)人好惡指導(dǎo)工作，必須把行為準(zhǔn)貫徹到工作落實(shí)的全過(guò)程，實(shí)施決策、謀劃建設(shè)、推進(jìn)任務(wù)都要做到于法有據(jù)、遵法有序，切實(shí)提高上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的法治化科學(xué)化水平。
五是強(qiáng)化監(jiān)督制約。提高法治素質(zhì)，單靠個(gè)人修為是不夠的，還要注重發(fā)揮監(jiān)督的制約作用。當(dāng)前，一些審計(jì)機(jī)關(guān)、一些審計(jì)人員仍然還存在以言代法、以情代法、以權(quán)代法等現(xiàn)象，監(jiān)督的缺位依然還是其中的重要原因。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員必須具有勇于接受監(jiān)督的胸懷和境界，自覺(jué)接受組織監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保各項(xiàng)審計(jì)工作都在全天候的“探照燈”下運(yùn)行，切實(shí)在審計(jì)機(jī)關(guān)形成依法決策、依法指導(dǎo)、依法落實(shí)的良好局面。（李先秋）
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