十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》將法治在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的地位提升到了空前的高度，掀開了“全面推進(jìn)依法治國”的嶄新一頁。
國家審計(jì)與依法治國之間相互具有密不可分的關(guān)系。審計(jì)是法治的產(chǎn)物，以法治作為其后盾和基礎(chǔ)，同時(shí)它也是法治的工具，實(shí)施和貫徹法治并不斷改進(jìn)與推動(dòng)法治的水平和進(jìn)程。如果法治化建設(shè)無法順應(yīng)時(shí)代潮流，那么依法審計(jì)將受到制約。同樣，國家審計(jì)可以通過促進(jìn)建立和完善我國法律法規(guī)體系，發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)國家重大決策部署落實(shí)的保障作用，從而為進(jìn)一步提高法治添磚加瓦，推進(jìn)法治化建設(shè)?？偟膩碚f，國家治理法治化程度越高，依法審計(jì)的要求也越高。
現(xiàn)代社會(huì)具有既高度綜合又高度分化的特征。隨著社會(huì)對(duì)職業(yè)群體要求的不斷加大，鑄造具有共同職業(yè)意識(shí)、職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)形象的團(tuán)隊(duì)非常重要。審計(jì)的政策性、專業(yè)技術(shù)型、道德性很強(qiáng)的特點(diǎn)使其成為國家治理監(jiān)督系統(tǒng)中不可替代的一環(huán)。在新階段面對(duì)復(fù)雜的審計(jì)環(huán)境，如果沒有專家型人才領(lǐng)軍實(shí)施審計(jì)，審計(jì)能力低于被審對(duì)象的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平，或者僅限于傳統(tǒng)審計(jì)方式，那么就難以準(zhǔn)確地查核問題，不易于從源頭上進(jìn)行綜合分析，也不會(huì)有針對(duì)性地提出審計(jì)建議。所以，新時(shí)期，新要求，提升審計(jì)能力，職業(yè)化建設(shè)顯得尤為必要。
審計(jì)職業(yè)化建設(shè)，就其實(shí)質(zhì)而言，是審計(jì)工作的進(jìn)步和發(fā)展，是審計(jì)工作走向現(xiàn)代化、社會(huì)化的一個(gè)必然的變遷過程和形態(tài)。筆者認(rèn)為，新時(shí)期推進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的路徑和措施包括：
（一）相對(duì)集中的管理體制。這是職業(yè)化建設(shè)的根本特征?？梢哉f，在某種意義上，沒有相對(duì)集中的管理體制，職業(yè)化建設(shè)就無從談起。管理體制要達(dá)到集中統(tǒng)一。當(dāng)前，審計(jì)部門是實(shí)行地方政府和上級(jí)部門“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，也就是上級(jí)部門負(fù)責(zé)工作業(yè)務(wù)的“事權(quán)”，而地方政府管“人、財(cái)、物”?！半p重領(lǐng)導(dǎo)”體制下，地方政府存在以“人、財(cái)、物”權(quán)影響職能部門“事權(quán)”的操作空間，容易損害國家政策的權(quán)威性、統(tǒng)一性，這是制約職業(yè)化建設(shè)發(fā)展的瓶頸。目前情況下，可以從探索省級(jí)以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理方面做起，逐步建立審計(jì)機(jī)關(guān)相對(duì)集中的管理體制。
（二）較為完備的法規(guī)制度。完備的法規(guī)制度，就是建立具有相互聯(lián)系、相互制約、門類齊全、規(guī)范嚴(yán)密的監(jiān)督體系。這是職業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)和依據(jù)。目前可以通過建立和完善長期教育制度、層層監(jiān)督和全員監(jiān)督制度、被審計(jì)對(duì)象監(jiān)督制度、回避制度和輪崗制度、透明的集體意見交換制度、社會(huì)公告制度等，提高審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力。
（三）嚴(yán)格的職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。在推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)方面，國際社會(huì)普遍對(duì)審計(jì)人員設(shè)置了不同的執(zhí)業(yè)資質(zhì)門檻和從業(yè)范圍標(biāo)準(zhǔn)，如英國的特許會(huì)計(jì)師工會(huì)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等，都對(duì)審計(jì)人員的資質(zhì)條件和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了設(shè)定。這些標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)社會(huì)審計(jì)而言的，但是它對(duì)國家審計(jì)具有重要的借鑒意義。把公務(wù)員招錄作為主渠道。按照審計(jì)事業(yè)發(fā)展的需求，設(shè)置準(zhǔn)入門檻，有計(jì)劃、有目的地引進(jìn)具有會(huì)計(jì)審計(jì)類、計(jì)算機(jī)類、工程類、法律類、環(huán)境類等專業(yè)的人才。要求對(duì)其進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的加試，并且要有與審計(jì)工作相關(guān)的財(cái)經(jīng)、法律、計(jì)算機(jī)、工程、管理、環(huán)保等方面的工作經(jīng)歷，吸引更多的專門人才到審計(jì)機(jī)關(guān)工作。
（四）崇高的職業(yè)道德操守。作為國家治理的“免疫系統(tǒng)”中一員，要培養(yǎng)強(qiáng)烈的審計(jì)職業(yè)意識(shí)，要求始終與黨中央保持高度一致，始終服從服務(wù)于黨和國家的工作大局；始終根據(jù)法律規(guī)定和對(duì)法律事實(shí)做出判斷，不受外界的影響和干擾；堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，提高效率。要牢固樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，要耐得住寂寞，抗得住誘惑，頂?shù)米⊥犸L(fēng)，經(jīng)得起考驗(yàn)；要樹立正確的權(quán)力觀，全面增強(qiáng)對(duì)拒腐防變的認(rèn)識(shí)，提高自身的免疫力，不斷增強(qiáng)政治學(xué)習(xí)的緊迫感和責(zé)任感；要時(shí)刻牢記“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，做到“圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)現(xiàn)問題、完善機(jī)制，依法審計(jì)、秉公用權(quán)”，提升職業(yè)的神圣感和使命感。
（五）嚴(yán)明的組織紀(jì)律。職業(yè)化靠的是管理，管理靠的是嚴(yán)明的紀(jì)律。自覺遵守紀(jì)律離不開養(yǎng)成教育，也離不開有效的監(jiān)督。審計(jì)人員要堅(jiān)決遵守黨風(fēng)廉政教育規(guī)定、審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律和新修訂的《保密法》，確保審計(jì)工作的獨(dú)立性和審計(jì)人員廉潔從審，使廉潔從審理念和保密規(guī)章制度的精神深入到審計(jì)人員的心中，在工作中，客觀公正，依法從審，文明審計(jì)、廉潔審計(jì)，樹立過硬的審計(jì)形象。 （李欣）
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