加強審計整改工作，是嚴肅財經(jīng)紀律的具體措施，是推進依法行政的具體體現(xiàn)，對促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要的推動作用。當前，由于部分審計機關(guān)整改跟蹤監(jiān)督機制不健全，運行效率不高，一些被審計單位對審計整改工作認識不足，對審計查出問題糾正不力等原因，導致有些問題屢審屢犯、屢禁不止，擾亂了正常的財經(jīng)秩序，影響了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，一定程度上影響了政府的執(zhí)行力和公信力。
2014年7月2日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署嚴肅整改審計查出問題，指出按照憲法法律規(guī)定，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，是建設(shè)現(xiàn)代政府的重要一環(huán)，是規(guī)范權(quán)力運行和反腐敗的利器。2014年10月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強審計工作的意見》（簡稱《意見》），指出要通過健全整改責任制，加強整改督促檢查和嚴肅整改問責來狠抓審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實工作。《意見》既對各級地方政府和被審計單位如何落實審計整改做出了規(guī)定，也對審計機關(guān)建立有效的整改檢查跟蹤機制提出了要求。
一、加大對《意見》的宣傳，提高被審計單位對整改工作重要性的認識
《意見》對如何整改，由誰負責整改和如何保證整改工作落到實處做出了明確的指示，一是再次強調(diào)了被審計單位的主要負責人是整改工作的第一責任人，對重大問題要親自管、親自抓；二是被審計單位整改結(jié)果在書面告知審計機關(guān)的同時，要向同級政府或主管部門報告，并向社會公告；三是各級政府要將審計查出問題的整改工作納入督查督辦事項，主管部門也要及時督促整改；四是各地區(qū)、各部門要把審計結(jié)果及其整改情況作為考核、獎懲的重要依據(jù)。審計機關(guān)應在項目初期即對被審計單位言明整改工作的重要性，能在審計期間整改的，及時提示改正。在出具審計報告和審計決定后，也要加強與被審計單位的溝通協(xié)調(diào)，督促落實整改措施，在規(guī)定時間內(nèi)向?qū)徲嫏C關(guān)報送整改報告和結(jié)果。
二、建立整改跟蹤檢查機制，提高審計整改工作效果
審計任務(wù)日益加重和審計項目年度間不連續(xù)，造成審計機關(guān)對被審計單位的整改報告缺乏切實有效的核實手段，這也是被審計單位不重視問題整改，敷衍了事，甚至造假應付審計機關(guān)的主要原因。此次《意見》提出建立“整改檢查跟蹤機制”，就是要求審計機關(guān)將對被審計單位整改工作的跟蹤檢查制度化、責任化和協(xié)作化。一是按照審計準則的要求，設(shè)立一套完整的工作流程，在項目實施過程中和結(jié)束后，根據(jù)被審計單位報送的整改報告和原始資料，檢查被審計單位整改工作的實際效果和真實性。二是落實審計整改責任制，執(zhí)行“誰審計、誰負責、誰督促”的原則，承擔審計項目實施的審計機關(guān)同時也是審計整改檢查工作的負責人，將審計發(fā)現(xiàn)問題列出清單，明確整改目標，將任務(wù)落實到部門和個人，定期檢查促進整改工作進展情況。三是完善審計整改聯(lián)動機制，審計機關(guān)要進一步加強與財政、稅務(wù)、發(fā)展改革、國資、國土、監(jiān)察和公安等主管部門的協(xié)作配合，建立切實有效的工作機制，合力推進審計整改工作。對審計移送事項，司法機關(guān)和有關(guān)主管部門應及時處理，并將處理結(jié)果書面反饋審計機關(guān)。
三是落實督查工作要求，確保重點事項的及時整改
嚴格貫徹落實督查工作規(guī)定，各級審計機關(guān)的督查員，以及具體承辦人員組成全署督查工作體系，形成明確的督查工作關(guān)系，建立良性互動的督查工作機制。通過書面督查、電話督查、網(wǎng)上督查和當面督查等多種工作方式，確保黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導批示的審計綜合報告，年度審計工作報告等重要審計信息和結(jié)果類文書的整改落實情況及審計建議的采納情況。
四、建立健全審計整改公開機制和問責機制
審計整改工作應充分利用媒體和社會公眾的監(jiān)督作用，通過加大審計公開力度，提高被審計單位整改積極性，同時公開促進整改效果，有利于提升審計機關(guān)的公信力。對屢禁不止、屢審屢犯的部門和單位應采取適當方式予以通報或公開曝光；對拒不整改或弄虛作假的部門和單位，應移送監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)主管部門按規(guī)定追究責任。
劉家義審計長向第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議所作的《國務(wù)院關(guān)于2013年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》中，我辦揭示的3家公共汽車公司虛報車輛和運營里程騙取成品油價格補助問題被作為典型案例采用。該問題經(jīng)中央電視臺《焦點訪談》欄目采訪播報后的第二天，地方政府即對相關(guān)責任企業(yè)和責任人給予了處理處罰，并迅速采取一系列措施規(guī)范全省公交行業(yè)的申報補助工作，將我辦專題報告中的審計建議充分落到實處。（田峰）
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