當前，審計署和全國各級審計機關正在認真學習、深入領會、全面貫徹黨的十八屆四中全會決定（簡稱“決定”）及《國務院關于加強審計工作的意見》（簡稱“意見”），把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，把黨中央、國務院和審計署各項要求部署落到實處。北京市審計局正在深入學習、領會實旨、明確定位、找準發(fā)力點，有步驟分階段地貫徹落實，緊緊圍繞新形勢下服務首都改革與發(fā)展這一主題，全面謀劃審計工作，推動北京審計進一步創(chuàng)新發(fā)展。
一、明確職能定位，健全審計工作規(guī)則
“決定”指出，加強黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，并對完善審計制度做出了重大部署。第一次將審計監(jiān)督從綜合經(jīng)濟監(jiān)督職能中獨立出來，將審計監(jiān)督作為我國權力運行制約和監(jiān)督體系的八項監(jiān)督方式之一。而審計監(jiān)督服務的目標是與其他七項監(jiān)督形成科學有效的權力運行制約和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效，從而真正達成深入推進依法行政和加快建設法治政府的目標，充分發(fā)揮審計在服務國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。基本明確了當前國家審計的最新定位?？梢哉f，這是建國以來在依法治國的旗幟下，國家將審計地位提升到了一個前所未有的新高度。
“意見”進一步健全了審計工作基本規(guī)則：圍繞中心，服務大局；發(fā)現(xiàn)問題，完善機制；依法審計，秉公用權。這精練的24個字，將新形勢下審計工作干什么、怎么干、為什么干這三個命題清楚地表述了出來。即遵守憲法、法律和相關制度、紀律，依法審計、文明審計、廉潔審計；發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的重大問題和重大違法違規(guī)違紀案件線索，揭示經(jīng)濟社會運行中的突出矛盾和風險隱患，從體制機制層面分析和提出建議；維護財經(jīng)法紀，促進廉政建設，服務深化改革、創(chuàng)新體制、發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護公平，為建設廉潔、簡樸、法治政府提供有力支持和保障。
二、聚焦服務主題，找準審計發(fā)力點
在明確審計工作定位和基本原則的同時，北京市審計局要緊密結(jié)合北京黨委、政府的中心工作，找準北京審計工作的目標，也是審計工作服務的主題。2014年，習總書記多次到北京調(diào)研，對首都的功能定位和發(fā)展布局做出了重要指示。市委、市政府提出，必須堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域、各個環(huán)節(jié)，突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力完成破解人口資源環(huán)境矛盾、以創(chuàng)新驅(qū)動支撐發(fā)展、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提升城市服務管理水平、以實事惠民促進民生持續(xù)改善等重點任務。這幾項中心工作，應當成為當前北京審計工作聚焦的中心、服務的主題。
找準審計發(fā)力點，重點體現(xiàn)在五個方面：一是強化國家和本市重大政策部署執(zhí)行情況的跟蹤審計。圍繞構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進人口調(diào)控和非首都核心功能疏解、促進京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、以大氣為重點的污染治理等重大問題落實情況，結(jié)合政策執(zhí)行的關鍵環(huán)節(jié)、資金的重點投向和重大項目實施開展審計監(jiān)督，反映經(jīng)濟社會運行中的薄弱環(huán)節(jié)和風險，提出針對性建議。二是強化重點改革任務實施情況的審計監(jiān)督。圍繞我市財政、企業(yè)等重點改革任務實施和制度創(chuàng)新，分析研究改革實施中的困難和問題，推動改革持續(xù)深化、體制機制不斷完善。三是強化保障和改善民生情況的審計監(jiān)督。圍繞人民群眾廣泛關心、涉及群眾切身利益的環(huán)境治理、保障房建設、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等重點民生問題，開展專項審計工作，促進規(guī)范性，增強透明度，讓人民群眾真正得到實惠。四是強化領導干部及權力運行的制約監(jiān)督。圍繞領導干部依法履職情況開展經(jīng)濟責任審計，研究開展自然資源資產(chǎn)離任審計，探索推進村級負責人經(jīng)濟責任審計，落實領導干部離任交接制度，為全面考核、評價領導干部經(jīng)濟責任完善責任追究制度提供保障。五是強化審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實和信息公開。進一步健全整改責任制和信息公開制度，加強整改督促檢查，嚴肅整改問責，積極推動決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開，促進審計結(jié)果運用，提高審計公信力。
三、推動審計法制建設，提升審計能力和水平
借紀念《審計法》頒布20周年的契機，北京市審計局采取法制知識競賽、征文約稿、報刊專題登載、微博定期發(fā)布、多方共話審計等方式，大力宣傳《審計法》和《北京審計條例》，在系統(tǒng)內(nèi)外廣泛普及審計法律常識。為落實“決定”、“意見”精神和新“預算法”，我們充分利用政府各部門信息資源，探索建立審計項目庫，推動建立三年審計滾動計劃，有步驟、有重點、有深度、有成效地推進審計全覆蓋。探索建立領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度和經(jīng)濟責任輪審制度，推進經(jīng)濟責任審計制度體系建設。完善與紀檢監(jiān)察、檢察、公安、司法、人力資源社會保障、財政、發(fā)展改革、國資、稅務、金融等相關部門協(xié)作機制，健全信息及成果共享機制，努力形成專業(yè)監(jiān)督與部門監(jiān)督的合力。堅持全市審計“一盤棋”，健全對區(qū)縣審計機關的指導和考核機制，加強審計力量的統(tǒng)一調(diào)配，根據(jù)不同的審計項目特點和實際需要，深化不同專業(yè)人員的融合；加強市、區(qū)縣兩級審計機關的上下聯(lián)動，有效發(fā)揮整體合力。加強對各部門單位內(nèi)審工作的指導，推動規(guī)范化。探索建立京津冀審計工作協(xié)作機制，促進三地協(xié)同發(fā)展。
堅守“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計價值觀，進一步弘揚“實、高、新、嚴、細”工作作風，嚴格落實教育實踐活動各項具體整改措施，深入貫徹落實黨風廉政責任制，切實提高審計隊伍素質(zhì)和能力。牢記使命、勇于擔當、堅守底線、尚法求真，全面提高審計干部持續(xù)學習和知識運用的能力，把握復雜形勢和解決實際問題的能力，查核問題和分析研究的能力，計算機應用和加強內(nèi)部管理的能力，依法審計、廉潔審計和文明審計的能力。努力打造一支忠誠履職、嚴守法紀、昂揚向上，富有戰(zhàn)斗力的審計隊伍，為審計事業(yè)發(fā)展提供堅實保障。（吳素芳）
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