雖然已入寒冬，但十八屆四中全會(huì)卻讓我們感到，中國又將迎來一個(gè)充滿希望的春天——法治的春天，也是審計(jì)的春天。這是我們黨首次以依法治國為主題的中央全會(huì)，在依法治國基本方略提出18個(gè)年頭之后，法治中國的建設(shè)將開啟新的征程。四中全會(huì)研究全面推進(jìn)依法治國問題并作出決定，意義重大而深遠(yuǎn)，符合黨和國家事業(yè)發(fā)展需要和全黨全國人民期盼，更是我們廣大審計(jì)人員的期盼。全會(huì)通過的《決定》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》的相繼出臺(tái)，將進(jìn)一步改善審計(jì)環(huán)境，提升審計(jì)地位，也強(qiáng)化了審計(jì)責(zé)任。作為審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神，依法履行審計(jì)職責(zé)，切實(shí)維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，在全面推進(jìn)依法治國和完善國家治理的進(jìn)程中作出新的貢獻(xiàn)。
一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，確保依法用權(quán)。依法治國的一個(gè)關(guān)鍵是依法用權(quán)。作為審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。因此，特派辦的辦、處兩級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律知識，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與審計(jì)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，熟練運(yùn)用法律履行職責(zé)、解決問題。牢固樹立不觸碰法律紅線、不逾越法律底線的觀念，嚴(yán)格按照法律規(guī)定管理各項(xiàng)事務(wù)，嚴(yán)格按照法定程序處理各種矛盾和問題，自覺依法決策、依法管理、依法辦事，不斷提高特派辦各項(xiàng)工作的法治化管理水平。
二是要增強(qiáng)法治意識，嚴(yán)格依法審計(jì)。憲法和法律是我們審計(jì)工作的靠山和標(biāo)尺。依法審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，也是做好審計(jì)工作必須堅(jiān)持的重要方針。在審計(jì)工作中，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格依照法定的職責(zé)、權(quán)限和程序開展工作，嚴(yán)格依法審計(jì)，充分尊重和保障被審計(jì)單位和有關(guān)利害關(guān)系人的合法權(quán)益，切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
三是要加大審計(jì)力度，揭示違法行為。法律的生命力在于實(shí)施。保證法律有效實(shí)施，科學(xué)立法是基礎(chǔ)、嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵、嚴(yán)密監(jiān)督是保障。在今后的審計(jì)工作中，應(yīng)著力檢查法律法規(guī)的執(zhí)行情況，深入揭露和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法、以權(quán)壓法、以言代法等問題，加大對重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索的查處力度，讓違法違規(guī)者付出代價(jià)，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威和尊嚴(yán)。近年來，審計(jì)在揭露重大違法違規(guī)問題方面的力度是很大的?！秾徲?jì)署績效報(bào)告》顯示，2013年，審計(jì)署向有關(guān)部門移送重大案件線索和事項(xiàng)408件，地方審計(jì)機(jī)關(guān)向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門移送案件線索和事項(xiàng)4700多件。新形勢下，應(yīng)注重整合審計(jì)力量，提升監(jiān)督合力，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面和影響力。應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等機(jī)關(guān)的協(xié)作，努力破解審計(jì)“臨門一腳”和“有案難移”等難題。
四是要注重審計(jì)建議，促進(jìn)法規(guī)健全。只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面實(shí)現(xiàn)有法可依，只有不斷提高立法的科學(xué)化、民主化水平，才能實(shí)現(xiàn)良法善治，才能為依法治國提供基本制度依循。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年3月，我國現(xiàn)行有效法律242部。但是現(xiàn)有法律體系中不協(xié)調(diào)、不一致、體系性不強(qiáng)等問題依然突出。審計(jì)作為覆蓋所有財(cái)政資金的經(jīng)常性監(jiān)督制度，沒有部門既得利益的羈絆，有條件及時(shí)把握法律法規(guī)在動(dòng)態(tài)執(zhí)行中出現(xiàn)的矛盾和沖突，也有責(zé)任及時(shí)推動(dòng)行之有效的制度措施上升為法律法規(guī)，使法律法規(guī)不斷完善。因此，審計(jì)在查處揭露違法違規(guī)問題基礎(chǔ)上，應(yīng)對相關(guān)問題開展從現(xiàn)象到本質(zhì)、從個(gè)別到一般、從局部到全局、從苗頭到趨勢、從微觀到宏觀的深層次分析，著力從體制、機(jī)制和制度層面找到原因，并提出改革體制、健全法制、完善制度、規(guī)范機(jī)制、強(qiáng)化管理的建議，促進(jìn)國家法律法規(guī)、體制機(jī)制和制度更加健全和完善，發(fā)揮審計(jì)在推動(dòng)法治社會(huì)進(jìn)程中的建設(shè)性作用。
五是要開展法治宣傳，弘揚(yáng)法治精神。法律的權(quán)威源自人民內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。我們要組織審計(jì)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立法治思維和法治理念，進(jìn)一步提升依法審計(jì)的能力。在此基礎(chǔ)上，利用審計(jì)進(jìn)點(diǎn)見面會(huì)、審計(jì)意見交換會(huì)等平臺(tái)積極向被審計(jì)單位宣傳有關(guān)法律法規(guī)。重點(diǎn)結(jié)合審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行宣講，通過現(xiàn)場說法和以案說法，促進(jìn)被審計(jì)單位增強(qiáng)法治意識，提高依法管理的水平。利用審計(jì)點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，在審計(jì)過程中深入基層，面向群眾，加強(qiáng)對社會(huì)公眾的普法宣傳和教育，大力弘揚(yáng)法治精神，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍。（張瑞民 審計(jì)署成都特派辦特派員）
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