近日，劉家義審計長向人大常委會作了審計工作報告。認真研讀工作報告并聯(lián)系近幾年的審計工作，我們可以清晰地看到審計機關(guān)圍繞“反腐、改革、發(fā)展”，以審計監(jiān)督促進深化改革、推動并完善國家治理的工作軌跡。
李克強總理在審計署調(diào)研時曾強調(diào)，審計是深化改革的“催化劑”?！按呋瘎北臼且粋€化學(xué)名詞，指能夠改變化學(xué)反應(yīng)速率，反應(yīng)前后自身不變的物質(zhì)?？偫硪浴按呋瘎庇鲗徲嫻ぷ?，其實內(nèi)含了將深化改革視為“化學(xué)反應(yīng)”的重要寓意。大家都知道化學(xué)反應(yīng)必須要有適當(dāng)?shù)臈l件，反應(yīng)進程中還必須關(guān)注一切變化，以及時應(yīng)對確保反應(yīng)始終沿著正確的方向進行。如今，在全面深化改革這場關(guān)乎全局，沒有經(jīng)驗可循，復(fù)雜程度和操控難度前所未有的“化學(xué)反應(yīng)”中，審計如何發(fā)揮好“催化劑”功能——即如何促進改革提速增效，將是一個重要課題，這也是總理對審計工作提出的明確要求和殷切期望。通過學(xué)習(xí)劉家義審計長的工作報告，我們欣喜地看到了一年來審計作為“催化劑”的良好功效。
動真碰硬與關(guān)注民生相結(jié)合，為全面深化改革創(chuàng)造有利條件。當(dāng)前的改革已步入深水區(qū)，全面深化改革必將觸動既得利益者的“奶酪”，面對重重阻力和困難，改革只有堅定人民利益至上的信念和目標(biāo)，秉持公平正義、敢于動真碰硬，才能破除利益固化的藩籬，開辟改革發(fā)展的新天地。近年來，審計機關(guān)緊盯財政資金管理、公共工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源出讓轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處置和國有企業(yè)投資經(jīng)營等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，不斷強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，通過打“老虎”、拍“蒼蠅”、揪“碩鼠”、捉“蛀蟲”，嚴肅查處各類腐敗問題，發(fā)揮反腐敗的威懾和警示作用，強力掃除影響改革的人為阻力，與此同時，持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”、社會保障、教育、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、保障性安居工程、生態(tài)環(huán)境保護等關(guān)系群眾切身利益的熱點難點問題，查處損害群眾利益行為，推動惠民富民強民政策落實，讓老百姓切實享受改革發(fā)展成果，不斷凝聚增強改革信心。
宏觀揭示與微觀查處相結(jié)合，系統(tǒng)服務(wù)頂層設(shè)計和過程治理。全面深化改革不僅需要有計劃、有組織的頂層設(shè)計，更需要抓落實、講實效的末端治理。國家審計的本質(zhì)是國家治理這個大系統(tǒng)中具有“預(yù)防、揭示、抵御”功能的“免疫系統(tǒng)”，能夠發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，沿著監(jiān)督國家政策執(zhí)行和公共資金使用這條主線，在查處各個領(lǐng)域、不同層面、各類單位的具體問題，及時洞察并預(yù)警政策性、普遍性、傾向性突出問題，從宏觀上揭示某一領(lǐng)域或整個經(jīng)濟社會運行中的潛在風(fēng)險，提出健全完善體制機制制度方面的意見建議，促進科學(xué)改進頂層設(shè)計和治理方式，及時校正改革發(fā)展路徑。
全面覆蓋與重點用力相結(jié)合，主動適應(yīng)深化改革的現(xiàn)實需要。審計監(jiān)督全覆蓋，是審計機關(guān)的法定職責(zé)，是黨中央、國務(wù)院對審計工作的明確要求，也是人民的熱切期盼。面對全面深化改革的繁重任務(wù)，審計工作既要努力做到審計監(jiān)督全覆蓋，也要時刻保持與中央深化改革節(jié)奏步調(diào)一致，統(tǒng)籌考量改革的協(xié)同性和耦合性，因地因時制宜，突出重點發(fā)力。一是緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)的要求，監(jiān)督檢查行政審批權(quán)清理下放、機構(gòu)改革推進、政府監(jiān)管職責(zé)履行等情況，促進理順政府和市場的關(guān)系，創(chuàng)新行政管理方式，推進行政體制改革；二是重點推動了財政體制改革，促進各級政府預(yù)算和決算公開，建立財權(quán)與事權(quán)相匹配的財政體制；三是穩(wěn)步推動金融改革，保障利率匯率市場化改革的有序推進和存款保險制度建立，促進加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，加強新增貸款流向監(jiān)控，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展和民間借貸管理；四是加快推動國有企業(yè)改革，引導(dǎo)社會資本投資入股國有企業(yè)，強化內(nèi)部管控，促進建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。
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