今年6月，劉家義審計(jì)長向人大所作的審計(jì)工作報(bào)告中深入反映了審計(jì)工作在推進(jìn)民主法治、促進(jìn)反腐倡廉、保障民主民生、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、推進(jìn)增值提效、促進(jìn)深化改革和科學(xué)發(fā)展、完善國家治理等方面發(fā)揮的重要作用。特別在保障民生方面，2013年對19個(gè)縣2010年至2012年財(cái)政扶貧資金分配管理和使用情況審計(jì)，引起較大的社會(huì)反響。
財(cái)政扶貧資金，是國家為改善貧困地區(qū)生產(chǎn)和生活條件，提高貧困人口生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，支持貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)而設(shè)立的專項(xiàng)資金，關(guān)系到貧困群眾的切身利益，是貧苦老百姓的“保命錢”。黨中央、國務(wù)院三令五申，財(cái)政扶貧資金必須管好用好，各級(jí)政府也出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法，對資金的使用程序范圍和監(jiān)管體制等做出了明確規(guī)定。但是，2013年對19個(gè)縣2010年至2012年財(cái)政扶貧資金分配管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)之后，發(fā)現(xiàn)財(cái)政扶貧資金分配管理和使用中還存在一些違規(guī)違紀(jì)問題，隨后，嚴(yán)肅查處了一些侵占、浪費(fèi)扶貧資金的單位及個(gè)人，包括部分領(lǐng)導(dǎo)干部，引起黨中央、國務(wù)院的高度重視。
一是充分揭露財(cái)政扶貧資金管理使用中存在的問題。從19個(gè)縣審計(jì)情況看，普遍存在著虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用扶貧資金，以及決策失誤等問題。一些主管部門和基層政府，把扶貧資金當(dāng)作“唐僧肉”，能騙一筆是一筆，能咬一口是一口，通過假發(fā)票、假名單等各種方式，大肆套取資金，用于單位日常支出、人員津補(bǔ)貼，以及政績工程、形象工程，甚至在中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，還擠占挪用資金用于請吃送禮招待費(fèi)支出。還有些扶貧項(xiàng)目由于決策不科學(xué)、論證不充分、管理不到位，國家投入大量資金，卻始終效益不佳，有的已經(jīng)形成了巨大的損失浪費(fèi)。
二是嚴(yán)肅處理違規(guī)違法違紀(jì)問題涉及人員。上述眾多問題，究其原因，是一些掌控資金分配、管理使用權(quán)利的個(gè)人，包括部分領(lǐng)導(dǎo)干部存私心、貪個(gè)利，或者責(zé)任心淡薄，造成扶貧資金被侵吞、擠占、浪費(fèi)。根據(jù)審計(jì)署2013年末向社會(huì)公布的審計(jì)結(jié)果，截至2013年10月底，審計(jì)抽查的19個(gè)縣共有123名相關(guān)責(zé)任人受到查處，其中判刑2人，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分78人，通報(bào)批評17人，誡勉談話26人；其余人員的問題也在進(jìn)一步調(diào)查處理中。
三是狠抓審計(jì)整改，促進(jìn)制度完善。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的各類問題，審計(jì)署加大審計(jì)跟蹤力度，積極推動(dòng)整改。審計(jì)署和國務(wù)院扶貧辦從審計(jì)開始，就督促抽審6省區(qū)邊審邊改、立審立改。截至2013年10月底，已整改問題金額2.14億元，占違規(guī)問題金額的92%。其中，追繳和歸還違規(guī)資金1.32億元，挽回和避免損失0.28億元，對其他問題資金制定了加強(qiáng)和改進(jìn)管理等補(bǔ)救措施。同時(shí)，國務(wù)院扶貧辦根據(jù)審計(jì)結(jié)果，部署有扶貧任務(wù)的28個(gè)省(區(qū)、市)全面開展扶貧資金自查自糾。在全面實(shí)施審計(jì)整改的同時(shí)，審計(jì)署力推財(cái)政扶貧資金管理制度、機(jī)制完善，力求從根源上加強(qiáng)資金監(jiān)管。目前，國務(wù)院扶貧辦和財(cái)政部正研究制定《關(guān)于改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制的意見》，對扶貧資金分配、使用和監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行全面改革，各省、市、縣政府也紛紛出臺(tái)制度加強(qiáng)管理，確保財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金在陽光下運(yùn)行。（丁洪峰）
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