今年以來(lái)，山東審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、李克強(qiáng)總理調(diào)研審計(jì)署時(shí)的重要講話精神，依法履行審計(jì)職責(zé)，各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)。一是以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，密切關(guān)注財(cái)稅體制改革和“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”政策落實(shí)情況，促進(jìn)提高質(zhì)量和效益，截至11月底，為國(guó)家增收節(jié)支160.61億元，核減投資額50.02億元。二是以保障改善民生為宗旨，加大民生審計(jì)力度，民生項(xiàng)目比重達(dá)35%，促進(jìn)8.68億元民生資金撥付到位。三是以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議、跟蹤落實(shí)等方式倒逼制度改革，提出的建議被采納9228條。四是加大對(duì)重大違法違規(guī)問(wèn)題的查處力度，移送案件線索63件、移送其他部門處理60件，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)，著力打造精品項(xiàng)目，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)地方優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，在這項(xiàng)工作中，有4個(gè)項(xiàng)目榮獲優(yōu)秀和表彰項(xiàng)目；省市縣三級(jí)實(shí)現(xiàn)精神文明單位全覆蓋，其中省廳和兩個(gè)市局保持了全國(guó)文明單位稱號(hào)。
明年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年。全會(huì)《決定》指出：全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。按照這一總目標(biāo)，我們審計(jì)機(jī)關(guān)將著眼于厘清政府與市場(chǎng)界限，積極推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)完善國(guó)家治理體系。一是推進(jìn)宏觀調(diào)控職能的有效發(fā)揮。主要是跟進(jìn)各級(jí)陸續(xù)出臺(tái)的深化改革的重大具體政策措施，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)財(cái)政、地方金融機(jī)構(gòu)、重大投資項(xiàng)目等的審計(jì)，關(guān)注政府“全口徑”預(yù)算體系建立情況，摸清財(cái)政資金總體規(guī)模，促進(jìn)改善分配結(jié)構(gòu)；跟蹤檢查財(cái)稅、投資、產(chǎn)業(yè)等政策措施的執(zhí)行情況和實(shí)施效果，反映偏離政策方向和影響政策效果等突出問(wèn)題，促進(jìn)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。二是推進(jìn)社會(huì)管理職能的有效發(fā)揮。主要是圍繞促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉這一深化改革的出發(fā)點(diǎn)，立足于百姓需求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程、社會(huì)保障資金等的審計(jì)，揭示和反映制度設(shè)計(jì)運(yùn)行、資金管理使用、工程建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)建立更加公平的社會(huì)保障制度。三是推進(jìn)公共服務(wù)職能的有效發(fā)揮。適應(yīng)建設(shè)服務(wù)型政府的方向和目標(biāo)，我們要強(qiáng)化對(duì)教育、文化、科技等領(lǐng)域公共資金和項(xiàng)目的檢查，查處擠占挪用、滯留截留、亂收費(fèi)、亂攤派等行為，維護(hù)好人民群眾切身利益，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。四是推進(jìn)保護(hù)環(huán)境職能的有效發(fā)揮。一方面，關(guān)注土地、礦產(chǎn)等資源使用狀況，揭露和查處資源開發(fā)、出讓轉(zhuǎn)讓和專項(xiàng)資金收繳使用中的嚴(yán)重違法行為；另一方面，關(guān)注生態(tài)環(huán)境安全，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)境工程的檢查，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)政策執(zhí)行及目標(biāo)任務(wù)完成情況的監(jiān)督，推動(dòng)建立源頭保護(hù)、損害賠償、責(zé)任追究制度體系，守牢生態(tài)保護(hù)紅線。五是推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管職能的有效發(fā)揮。著眼于發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，中央和省作出了一系列簡(jiǎn)政放權(quán)的舉措。我們將關(guān)注行政審批權(quán)下放情況，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)落到實(shí)處；也要關(guān)注放權(quán)后的監(jiān)管體系建設(shè)情況，促進(jìn)正確處理好“放”與“管”、“越位”與“缺位”的關(guān)系，推進(jìn)構(gòu)建公平有序的營(yíng)商環(huán)境。
我們將圍繞制約治理水平的關(guān)鍵因素，拓展審計(jì)深度，促進(jìn)提高治理能力。一是促進(jìn)提高依法行政能力。我們要嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為，堅(jiān)決移送重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪線索，發(fā)揮震懾作用，維護(hù)法律尊嚴(yán)。同時(shí)要將宣傳財(cái)經(jīng)法律知識(shí)貫穿于審計(jì)全過(guò)程，促進(jìn)提高國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力。二是促進(jìn)提高正確履職能力。我們要充分發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在制約規(guī)范權(quán)力運(yùn)行方面的重要作用，透過(guò)資金、資產(chǎn)、項(xiàng)目等表象，對(duì)其背后起決定性支配作用的行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，將監(jiān)督的著力點(diǎn)聚焦到?jīng)Q策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)力運(yùn)行狀況，推動(dòng)各級(jí)行政主體在權(quán)力運(yùn)行邊界范圍內(nèi)履行職責(zé)，推動(dòng)責(zé)任政府建設(shè)。三是促進(jìn)提高行政執(zhí)行能力。保證改革決策部署落實(shí)到位，離不開堅(jiān)決有效的行政執(zhí)行力。政策是改革決策部署的重要載體。我們將及時(shí)把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的重大政策措施納入監(jiān)督視野，對(duì)政策決策制定、政策執(zhí)行落實(shí)、政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位審計(jì)，既要保障政令暢通、令行禁止，也要促進(jìn)提高政策適應(yīng)性。四是促進(jìn)提高績(jī)效管理能力。當(dāng)前我們要以貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》為契機(jī)，在加強(qiáng)對(duì)行政性經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，深化部門單位績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)降低行政成本，提高行政效能。
為保障審計(jì)監(jiān)督職能的充分有效發(fā)揮，我們將按照李克強(qiáng)總理的指示要求，采取有效措施，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督“全覆蓋”。全覆蓋是一個(gè)方向選擇，既涉及審計(jì)對(duì)象的全覆蓋，也涉及審計(jì)內(nèi)容的全覆蓋，需要系統(tǒng)謀劃，有序推進(jìn)。要重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理，從整體上把握公共資金、國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布和流向情況，探索編制周期性滾動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，正確處理好突出重點(diǎn)、掃除盲點(diǎn)的關(guān)系，科學(xué)安排年度審計(jì)任務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各領(lǐng)域?qū)徲?jì)“全覆蓋”。二是加強(qiáng)審計(jì)資源管理，探索建立常態(tài)化的購(gòu)買公共服務(wù)工作機(jī)制，保障審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)、外聘專業(yè)人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)用儀器設(shè)備購(gòu)置或租賃費(fèi)用等方面的需求，推動(dòng)政策法規(guī)庫(kù)建設(shè)，提高供給保障能力。三是加強(qiáng)審計(jì)數(shù)字化管理，構(gòu)建以審計(jì)指揮中心、審計(jì)綜合作業(yè)平臺(tái)、審計(jì)模擬仿真實(shí)驗(yàn)室和綜合服務(wù)支撐系統(tǒng)為核心的“3+1”信息化審計(jì)體系，建立和完善數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集管理機(jī)制，打造數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，推行“集中分析、分散核查”審計(jì)模式，不斷提高審計(jì)工作質(zhì)效。
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