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黨的十七大以來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有關(guān)情況
 
【時(shí)間:2012年11月05日】 【來源:審計(jì)署經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)司】字號(hào): 【大】 【中】 【小】
    黨的十七大以來,在黨中央、國務(wù)院和地方各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全國各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)積極探索創(chuàng)新,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在實(shí)踐中深化發(fā)展,取得了顯著成績(jī)。

    一、主要工作情況

    (一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制。在黨中央、國務(wù)院和地方各級(jí)黨委政府的重視與支持下,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制逐步建立健全。目前,全國所有的?。▍^(qū)、市)、99.99%的地市和99.96%的區(qū)縣設(shè)立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議。2011年1月,經(jīng)中辦和國辦批準(zhǔn),新成立了中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作部際聯(lián)席會(huì)議,強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)決策和組織協(xié)調(diào)。地方各級(jí)黨委政府對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的專職審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和增加人員編制等給予了大力支持,目前,全國90%以上的審計(jì)機(jī)關(guān)均已設(shè)立經(jīng)濟(jì)責(zé)任專職審計(jì)機(jī)構(gòu),配備專職審計(jì)人員1.3萬多人。

    (二)完善制度,規(guī)范運(yùn)作。法規(guī)制度建設(shè)一直是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重中之重。審計(jì)署研究起草了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》,報(bào)請(qǐng)黨中央和國務(wù)院審定后,于2010年10月正式印發(fā),這是我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)制度建設(shè)的重要成果。近兩年,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)著力構(gòu)建以審計(jì)指南、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法等為主要內(nèi)容的審計(jì)規(guī)范化體系,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。目前,全國共出臺(tái)有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)制度1.2萬多個(gè)。

    (三)統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn)。全國各地積極探索審計(jì)對(duì)象分類管理辦法,突出對(duì)重點(diǎn)部門和重點(diǎn)單位、重點(diǎn)事項(xiàng)和重點(diǎn)資金的審計(jì)。2008年以來,審計(jì)署積極推行省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度化,同時(shí),積極開展審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),促進(jìn)了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法管理。

    (四)創(chuàng)新方式,提高效能。全國各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與相關(guān)審計(jì)項(xiàng)目相結(jié)合,一次進(jìn)點(diǎn)、協(xié)同審計(jì)、成果共用、分別報(bào)告,提升了工作效率。推動(dòng)任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合,前移監(jiān)督關(guān)口,有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的建設(shè)性作用。運(yùn)用信息化手段,推動(dòng)傳統(tǒng)審計(jì)與計(jì)算機(jī)審計(jì)相結(jié)合,提高了工作效能。加強(qiáng)理論研究,推動(dòng)審計(jì)實(shí)踐與理論研究相結(jié)合,為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐提供了有效指導(dǎo)。

    二、主要工作成果

    2008年以來,全國各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部16.1萬人,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在強(qiáng)化干部管理監(jiān)督、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)完善國家治理等方面發(fā)揮了重要作用。

    (一)創(chuàng)新發(fā)展,豐富完善中國特色審計(jì)監(jiān)督制度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)既是我國審計(jì)監(jiān)督制度的重要組成部分,也是干部管理監(jiān)督機(jī)制和反腐倡廉制度建設(shè)的重要組成部分,是中國特色社會(huì)主義審計(jì)監(jiān)督的制度創(chuàng)新。中央兩辦《規(guī)定》的頒布實(shí)施,為審計(jì)機(jī)關(guān)全面推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)構(gòu)建了法制基礎(chǔ),豐富完善了中國特色審計(jì)監(jiān)督制度。

    (二)深化內(nèi)容,強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督。全國各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)按照推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的要求,以監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)為核心,對(duì)國有土地出讓、政府投資項(xiàng)目、專項(xiàng)資金分配、國有資產(chǎn)管理等重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展等指標(biāo),衡量領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)職責(zé)履行情況,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,有效規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行,提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策和管理能力。

    (三)注重評(píng)價(jià),促進(jìn)問責(zé)機(jī)制建立健全。全國各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中不履行或不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任作出明確評(píng)判,為落實(shí)干部監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制提供了重要依據(jù)。2008年以來,有關(guān)部門參考審計(jì)結(jié)果,建立誡勉談話、責(zé)任追究等審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度1300多項(xiàng)。

    (四)揭示問題,有效預(yù)防和懲治腐敗。2008年以來,全國各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),查出了一些違紀(jì)違規(guī)和損失浪費(fèi)問題,以及領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、侵吞國有資產(chǎn)等個(gè)人經(jīng)濟(jì)問題。同時(shí),將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)查處。審計(jì)中,注重剖析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的普遍性和傾向性問題的成因,從政策、體制、機(jī)制和制度等層面,提出建設(shè)性的意見和建議,得到有關(guān)部門采納,社會(huì)反響良好。
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