文化是民族的血脈，審計(jì)文化是人類在社會歷史發(fā)展過程中從事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)證明性質(zhì)的管理活動而形成的物質(zhì)財富和精神財富的總和。是在審計(jì)監(jiān)督過程中形成的具有本行業(yè)特點(diǎn)的工作技藝、行業(yè)風(fēng)格、行為模式、審計(jì)理念等，總體包含物質(zhì)、制度和精神三個層面。國家治理環(huán)境下的審計(jì)文化主要是指審計(jì)機(jī)關(guān)及其審計(jì)人員在履行職責(zé)、發(fā)展審計(jì)事業(yè)過程中培育形成的，被共同認(rèn)可、遵循的價值觀念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、群體意識的總和，是推動國家審計(jì)可持續(xù)發(fā)展的力量。主要應(yīng)包括審計(jì)價值觀、審計(jì)精神、審計(jì)職業(yè)道德等。
一、國家治理環(huán)境下審計(jì)文化建設(shè)的重要意義
（一）是國家審計(jì)發(fā)展到國家治理高度的客觀要求。
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，審計(jì)作為市場經(jīng)濟(jì)控制機(jī)制活動的重要組成部分，已經(jīng)成為我國國家治理中不可缺少的有機(jī)組成部分。我國國家治理環(huán)境對國家審計(jì)提出的新要求，也就自然而然的需要一個能與之相適應(yīng)的審計(jì)文化體系。審計(jì)文化是審計(jì)事業(yè)的重要組成部分，作為審計(jì)整體素質(zhì)的一種外在反映，它既能夠在審計(jì)自身機(jī)體內(nèi)創(chuàng)造良好的氣氛，從觀念、精神和無意識層次調(diào)動審計(jì)人員正確的工作方向和敬業(yè)精神；又能夠在自身機(jī)體外樹立良好的形象，為審計(jì)的生存和發(fā)展創(chuàng)造適宜的環(huán)境，使審計(jì)表現(xiàn)出蓬勃的生命力。通過構(gòu)建審計(jì)文化，可進(jìn)一步促進(jìn)審計(jì)制度創(chuàng)新、完善審計(jì)法規(guī)、審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)人員職業(yè)道德體系，深化審計(jì)理論和技能研究，進(jìn)一步樹立良好的審計(jì)執(zhí)行形象和審計(jì)行業(yè)作風(fēng)，為國家治理環(huán)境下審計(jì)事業(yè)的發(fā)展提供更有利的條件。
（二）是審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)從權(quán)力主體向責(zé)任主體轉(zhuǎn)變，從監(jiān)督型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變，提高凝聚力和工作效能等一系列轉(zhuǎn)變的需要。
審計(jì)機(jī)關(guān)作為國家重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，需要用與時俱進(jìn)的管理思維去建立科學(xué)的管理制度和高效的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮人力資源潛力，最大限度地調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性，營造一個團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、勤政、務(wù)實(shí)的人文環(huán)境，以此促進(jìn)干部隊(duì)伍統(tǒng)一思想、更新觀念、凝聚力量，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，更好的發(fā)揮審計(jì)在國家經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中免疫系統(tǒng)功能，更好地為實(shí)現(xiàn)國家良治服務(wù)。審計(jì)文化建設(shè)的目的是創(chuàng)造一個團(tuán)結(jié)、和諧的工作環(huán)境，最大限度地滿足機(jī)關(guān)干部職工的內(nèi)在和外在需求，使他們對從事的工作有興趣、有成就感，認(rèn)識到所從事工作的重要意義和挑戰(zhàn)性，從而鍛造團(tuán)隊(duì)共同的價值觀，提高創(chuàng)造性和戰(zhàn)斗力。
（三）是改善當(dāng)前審計(jì)文化建設(shè)與審計(jì)工作發(fā)展不相適應(yīng)問題的客觀要求。
當(dāng)前文化建設(shè)存在的不足，主要是文化的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不相適應(yīng)，不足以完全支撐和引領(lǐng)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。當(dāng)前審計(jì)文化建設(shè)仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在對審計(jì)文化建設(shè)認(rèn)識不到位，審計(jì)文化建設(shè)措施與部門職能結(jié)合不緊密、文化建設(shè)內(nèi)容不深入，總體水平有待進(jìn)一步提高。只有進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)，才能更好地調(diào)動每一個人的積極性，保證審計(jì)工作健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、國家治理環(huán)境下加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)的方法和手段
（一）以“立德”為核心開展思想道德教育。
以培養(yǎng)高尚的道德情操、良好的職業(yè)操守和健康的生活情趣為重點(diǎn)。進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)干部的政治意識、大局意識、發(fā)展意識、憂患意識、責(zé)任意識。采用專題培訓(xùn)、專家授課、黨團(tuán)學(xué)習(xí)、警示教育、座談交流、事跡宣講等多種形式，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)審計(jì)干部職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成。一是緊緊抓住職業(yè)道德建設(shè)這一重點(diǎn)。以忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內(nèi)容，通過組織開展職業(yè)道德建設(shè)專題講座，選樹職業(yè)道德楷模、加強(qiáng)社會監(jiān)督評議等活動，進(jìn)一步提高審計(jì)干部的職業(yè)道德水平。二是踐行職業(yè)道德規(guī)范，增強(qiáng)宗旨意識。組織開展公務(wù)員集體宣誓、崗位練兵、簽訂踐行職業(yè)道德承諾書等形式多樣的職業(yè)道德建設(shè)活動。三是落實(shí)職業(yè)道德要求，加強(qiáng)審計(jì)干部管理。將加強(qiáng)審計(jì)干部職業(yè)道德建設(shè)與健全審計(jì)干部管理機(jī)制緊密結(jié)合起來，通過堅(jiān)持以德為先的用人標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)對審計(jì)干部“德”的考核、將職業(yè)道德納入各類教育培訓(xùn)的必修課程等舉措，將審計(jì)干部職業(yè)道德要求貫穿到各項(xiàng)日常管理工作中。
（二）以“為民”為中心強(qiáng)化審計(jì)干部與群眾的血肉聯(lián)系。
要堅(jiān)持牢固樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持黨的群眾路線。要利用開展審計(jì)項(xiàng)目間隙，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，深入基層，增進(jìn)與基層群眾的感情，更好地做好審計(jì)工作。一是強(qiáng)化宗旨教育培訓(xùn)。深入開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動，把馬克思主義群眾觀點(diǎn)、黨的群眾路線列入教育培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)規(guī)劃，采取專題研討、集中培訓(xùn)等多種形式，做好做實(shí)。二是開展開門評審活動。堅(jiān)持敞開大門、面向社會尤其是被審單位，深入走訪群眾、密切聯(lián)系群眾，主動聽取群眾意見、自覺接受群眾評議。三是完善信訪咨詢等工作，構(gòu)建與群眾溝通的橋梁，傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦，不斷增進(jìn)與人民群眾的感情。五是建立健全做好新形勢下群眾工作的長效機(jī)制，把深入群眾、走訪民情作為一項(xiàng)長期、經(jīng)常性的工作，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)群眾的能力和效率，提高機(jī)關(guān)工作水平。
（三）以“強(qiáng)能”為依托歷練審計(jì)干部為民服務(wù)的本領(lǐng)。
是要提高審計(jì)干部的學(xué)習(xí)能力。要逐步在知識的補(bǔ)充更新中提升審計(jì)人員的理論水平，通過有效的實(shí)踐，把知識轉(zhuǎn)化為能力，在理論的實(shí)踐運(yùn)用過程中提升實(shí)際工作本領(lǐng)，真正把學(xué)與用統(tǒng)一起來，做到學(xué)以致用。二是要提高審計(jì)干部的實(shí)踐能力，堅(jiān)持把實(shí)踐作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果的第一跑道，通過加大干部交流輪崗力度，實(shí)行審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制、審計(jì)組長競爭上崗等制度不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，逐步形成了在審計(jì)實(shí)踐中提高審計(jì)能力的良好機(jī)制，努力培養(yǎng)“四手”人才。三是要提高審計(jì)干部的執(zhí)行能力，狠抓工作落實(shí)和督促檢查。四是提高審計(jì)干部的開拓創(chuàng)新能力，加強(qiáng)審計(jì)理論研究和工作創(chuàng)新。
（四）以“整風(fēng)”為抓手改善審計(jì)干部為民服務(wù)的質(zhì)量。
進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在“實(shí)”、“高”、“新”、“嚴(yán)”、“細(xì)”上狠下功夫。一是堅(jiān)持和完善民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，維護(hù)干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。二是緊密聯(lián)系干部隊(duì)伍思想和工作實(shí)際，積極開展愛國主義、集體主義、革命傳統(tǒng)教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動并使之常態(tài)化，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，提高思想境界，牢固樹立宗旨意識和群眾觀念。三是培養(yǎng)審計(jì)干部嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。督促干部自覺查找和解決理想信念不堅(jiān)定，責(zé)任意識不到位，“三員意識”不強(qiáng)，“庸懶散、驕嬌暮”等突出問題，引導(dǎo)干部立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績。四是抓落實(shí)制度，通過加強(qiáng)考核管理，增強(qiáng)制度和紀(jì)律的約束力，提高工作的執(zhí)行力。五是把干部作風(fēng)隊(duì)伍建設(shè)與加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)相結(jié)合、與公務(wù)員年度評先評優(yōu)相結(jié)合，確保干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。
（五）以“求學(xué)”為方向全面提高審計(jì)干部的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。
一是堅(jiān)持開展經(jīng)常性的思想政治教育。通過開展多形式理想信念和革命傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)大家正確對待名利，立足本職，敬業(yè)愛崗，扎實(shí)工作。二是營造學(xué)習(xí)的良好氛圍。形成“學(xué)習(xí)為了工作，工作必須學(xué)習(xí)”的理念，樹立審計(jì)干部隊(duì)伍正確的學(xué)習(xí)觀。三是因材施教，以審計(jì)項(xiàng)目為依托，結(jié)合審計(jì)干部個人實(shí)際，創(chuàng)新干部培訓(xùn)方式，從粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變，突出個性特色。針對不同處室不同行業(yè)，不同崗位不同職責(zé)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，分層次、有重點(diǎn)、有針對性地實(shí)行個性化培訓(xùn)，確保公務(wù)員精通與工作領(lǐng)域相關(guān)的專業(yè)知識和技能，有效提高履行崗位職責(zé)的能力。四是建立和完善干部學(xué)習(xí)教育激勵與約束機(jī)制，完善培訓(xùn)登記制度，增強(qiáng)培訓(xùn)剛性。進(jìn)一步建立健全培訓(xùn)與公務(wù)員管理其他環(huán)節(jié)聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)結(jié)果使用，把公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)。五是進(jìn)一步完善實(shí)務(wù)導(dǎo)師制，建立審計(jì)人才“傳、幫、帶”的機(jī)制，發(fā)揮審計(jì)專業(yè)人才的引領(lǐng)、帶動作用，實(shí)施一對一的人員培養(yǎng)和帶動。六是推進(jìn)互動式教育，建立溝通談心制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部與青年同志、黨員與非黨員、干部與群眾、老同志與新同志互幫互學(xué)，取長補(bǔ)短。把審計(jì)隊(duì)伍逐步打造成勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，并能通過學(xué)習(xí)實(shí)踐增長才智的隊(duì)伍。
（六）以“人本”為導(dǎo)向營造寬松的審計(jì)文化建設(shè)環(huán)境和氛圍。
一是把嚴(yán)格管理與關(guān)心關(guān)愛融為一體。對審計(jì)干部要在政治上關(guān)心、生活上關(guān)心、思想作風(fēng)上關(guān)心、工作學(xué)習(xí)上關(guān)心。讓審計(jì)干部在嚴(yán)格管理中成長，在關(guān)愛中有家的溫暖。二是要建立經(jīng)常性的談心制度，注重了解隊(duì)伍的思想動態(tài)，給予他們更多的人文關(guān)懷；要通過開展豐富多彩的文體活動，陶冶情操，激發(fā)熱情，把審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)成為積極向上、充滿生機(jī)活力的和諧集體。三是加強(qiáng)人文關(guān)懷，努力解決干部職工實(shí)際困難。在政策允許范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)解決干部職工在生活等方面存在的實(shí)際困難。（劉靜）
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