從去年10月到今年9月，審計署組織了18個特派辦對山東、江蘇等20個省、區(qū)、市，連續(xù)開展了節(jié)能減排專項資金和鋼鐵、水泥、電力等重點行業(yè)節(jié)能減排審計調(diào)查?！耙荒陜?nèi)對同一項目連續(xù)安排兩次審計，這在審計署審計計劃的安排上還不多見?！必撠熃M織和協(xié)調(diào)節(jié)能減排審計的審計署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計司司長黃道國說，“一方面表明了審計署對節(jié)能減排審計調(diào)查工作的重視，另一方面也說明了當前節(jié)能減排形勢的嚴峻性。”
今年9月1日起，江蘇省在全國率先出臺熱電企業(yè)脫硫補貼電價政策，對裝機容量在10萬千瓦以下的公共燃煤熱電機組，兌現(xiàn)每千瓦時1.5分的脫硫優(yōu)惠電價，并對脫硫設施投運率進行考核?！按饲盁犭娖髽I(yè)脫硫享受不到優(yōu)惠政策，審計發(fā)現(xiàn)后提出了有關建議，極大地調(diào)動了熱電企業(yè)節(jié)能減排的積極性，進一步推動了地方節(jié)能減排目標的實現(xiàn)?！睂徲嬍鹉暇┨嘏赊k特派員李玲說。
黃道國司長把審計提出的政策建議方面的“幫忙”歸納為幾個方面:一是通過審計的反映和呼吁，促進國家差別電價和脫硫電價政策得到進一步落實；二是通過審計，促進了節(jié)能減排專項資金的及時撥付，促進加快了重點節(jié)能工程和主要污染物減排項目建設；三是通過審計，督促地方更好地貫徹執(zhí)行了淘汰落后產(chǎn)能政策；四是通過審計，糾正了一些地方出臺支持高耗能、高污染企業(yè)發(fā)展政策的做法。
在南京和南通市開展節(jié)能減排審計時，江蘇省審計廳將南京和南通市審計局參審人員統(tǒng)一編入審計調(diào)查組，加大了審計調(diào)查力度。除了與縣、市審計局合作，江蘇省審計廳還選調(diào)了8名審計人員參與南京特派辦審計調(diào)查組，共同開展節(jié)能減排審計調(diào)查。
“聯(lián)合審計整合了審計資源，實現(xiàn)了審計信息共享，提高了審計工作效率，是創(chuàng)新項目組織方式的一次有益嘗試?！苯K省審計廳副廳長李榮榮說。
節(jié)能減排專業(yè)性強，而審計人員多以經(jīng)濟類專業(yè)為主，對工藝、設備及相關指標了解不夠。在對某獲得財政獎勵資金的節(jié)能項目進行審計時，審計組聘請了江蘇省節(jié)能技術服務中心的專家對節(jié)能量進行審核，發(fā)現(xiàn)了項目多申報節(jié)能量的問題。審計署南京特派辦副特派員倪志偉說:“外聘行業(yè)專家對審計中發(fā)現(xiàn)的一些疑點發(fā)表專業(yè)意見，加大了審計深度，也在一定程度上規(guī)避了審計風險。”
審計表明，節(jié)能減排資金管理使用總體規(guī)范，效果明顯。各級主管部門不斷完善“以獎代補”、“先建后補”等激勵機制，將資金安排與節(jié)能減排效果掛鉤，嚴格監(jiān)督檢查，財政部會同有關部門先后制定了30多項節(jié)能減排專項資金管理辦法，初步構(gòu)建了財政支持節(jié)能減排的政策體系，促使淘汰落后產(chǎn)能、十大節(jié)能工程建設和污水處理及管網(wǎng)建設等節(jié)能減排工作取得較好成效。目前，審計已督促撥付滯留專項資金4.48億元，歸還擠占挪用資金4350萬元，追究相關單位及9名責任人的責任。（摘自10月13日《光明日報》）
|
