為進(jìn)一步貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)節(jié)能減排事業(yè)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，2010年5月至9月，審計(jì)署組織18個(gè)特派辦對(duì)18個(gè)省電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，同時(shí)，組織10個(gè)地方審計(jì)機(jī)關(guān)也開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排審計(jì)調(diào)查。此前的2009年10月至2010年4月，審計(jì)署曾組織18個(gè)駐地方特派辦對(duì)18個(gè)省開(kāi)展節(jié)能減排專項(xiàng)資金審計(jì)。
此次審計(jì)調(diào)查以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，秉持科學(xué)的審計(jì)理念，依據(jù)《國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案》，按照“摸清基本情況、揭露發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題原因、促進(jìn)政策落實(shí)、完善制度機(jī)制”的工作思路，以地方政府及相關(guān)主管部門(mén)為主要調(diào)查對(duì)象，以電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)（簡(jiǎn)稱重點(diǎn)行業(yè)）的部分企業(yè)為重點(diǎn)審計(jì)調(diào)查單位，以落實(shí)節(jié)能減排政策法規(guī)和使用節(jié)能減排專項(xiàng)資金情況為切入點(diǎn)，摸清各地重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和資金使用等情況，揭示地方政府及相關(guān)主管部門(mén)和企業(yè)在履行節(jié)能減排責(zé)任、落實(shí)節(jié)能減排政策法規(guī)、管理和使用節(jié)能減排專項(xiàng)資金等方面存在的突出問(wèn)題，從政策、制度、體制、管理等方面分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、抑制產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能、降低能源消耗、促進(jìn)主要污染物減排、加強(qiáng)資金管理和完善政策法規(guī)等方面的意見(jiàn)與建議，督促地方政府及其有關(guān)部門(mén)和企業(yè)認(rèn)真履行節(jié)能減排責(zé)任與義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)，積極開(kāi)展節(jié)能減排工作，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
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