這次全國審計工作會議，對貫徹落實黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和溫總理指示作了全面部署。特別是對效益審計提出了新的更高要求，為我們開展效益審計指明了方向。
我辦對效益審計的探索由來已久。2003年由我辦組織實施的四川省支線機場效益審計就取得了很好效果，引起社會很大反響；2004年，我辦完成的太湖水污染防治效益審計項目，其經(jīng)驗材料在中印效益審計研討會上交流，獲得一致好評；2005年，為推進(jìn)這項工作，辦黨組結(jié)合貫徹審計署五年發(fā)展規(guī)劃，確定將效益審計作為我辦特色來打造；近兩年，我辦主要圍繞上述思路，全面推進(jìn)并逐步深化了效益審計工作。
經(jīng)過幾年的實踐，我辦效益審計取得了較大進(jìn)展和較好的效果。一是效益審計比重不斷提高。到2007年我辦已經(jīng)實施或正在實施的效益審計項目11個，占已實施項目的70%，投入效益審計力量占到全辦審計力量的80%。二是效益審計領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。已涉及財政、金融、投資、經(jīng)貿(mào)、社保、農(nóng)業(yè)、外資和專項資金等行業(yè)和領(lǐng)域，尤其是一些過去認(rèn)為不宜或難以開展效益審計的項目也取得了突破。三是效益審計內(nèi)容不斷深化。從最初單一事項的效益評價，發(fā)展到對一個工程項目甚至一個行業(yè)開展效益評價。效益審計的視野也從企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益逐步擴(kuò)展到政策效益、制度效益、社會效益。四是效益審計的技術(shù)方法不斷創(chuàng)新。充分運用了調(diào)查問卷、實地走訪、討論座談、專家咨詢，以及統(tǒng)計、分析等各種方法。表現(xiàn)在：計算機審計在社保、金融、財政、投資等效益審計中也得到廣泛運用；廣泛運用調(diào)查問卷、實地走訪、座談討論、專家咨詢、統(tǒng)計分析等方法，嘗試開展了績效評估。計算機技術(shù)在效益審計中也得到廣泛運用。五是效益審計的經(jīng)驗不斷積累。形成了一批效益審計理論研討文章和效益審計案例，并嘗試編寫了《效益審計指南》。六是效益審計的效果不斷體現(xiàn)。不僅幫助被審計單位挽回經(jīng)濟(jì)損失，提高了效益，而且通過提出政策、制度、體制方面建議，促進(jìn)了有關(guān)部門完善政策制度，在促進(jìn)提高財政資金的管理水平和使用效益，等方面發(fā)揮了重要作用。
2008年，是我辦在新的起點上謀求新的發(fā)展的重要一年。我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步拓寬思路，創(chuàng)新方法，加大力度，全面提升效益審計的質(zhì)量和水平。一是提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要從落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會和加快審計事業(yè)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識開展效益審計工作的重要性，把效益審計作為我辦的一項重中之重的工作強力推進(jìn)。要進(jìn)一步加強對效益審計工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立機制，細(xì)化措施，落實責(zé)任，加強考核，確保效益審計工作落到實處。尤其要結(jié)合明年審計項目，選好題目，把握重點，確保效果。二是突出重點，加大力度。要按照署黨組的要求，進(jìn)一步提高效益審計比重，圍繞重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，高度關(guān)注質(zhì)量效益、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、重大生態(tài)破壞和毀損問題，促進(jìn)提高財政資金效益、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。要從機制、體制、政策上提出建議，促進(jìn)規(guī)范財政經(jīng)濟(jì)秩序，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展服務(wù)。要按照李審計長提出的抓住審計整改和審計公告兩個重要環(huán)節(jié)，積極促進(jìn)整改，使效益審計成果轉(zhuǎn)化為行政力和生產(chǎn)力，以充分體現(xiàn)審計工作的社會效益。三是拓寬思路，創(chuàng)新方法。要打破常規(guī)，轉(zhuǎn)變觀念，逐步養(yǎng)成效益審計思維習(xí)慣。要積極開展效益審計組織方式、技術(shù)方法、評價體系等方面的探索，制定效益審計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，開展績效評估，探索符合中國特色的效益審計路子。四是加強培訓(xùn)，提高能力。2008年，要開展以培養(yǎng)一批查核問題的能手，分析研究的高手，計算機應(yīng)用的強手和內(nèi)部管理的行家里手為目標(biāo)的“能力建設(shè)年”活動，并將效益審計作為重點內(nèi)容納入其中，有重點、有針對性地加強學(xué)習(xí)培養(yǎng)，全面提高干部隊伍素質(zhì)，增強效益審計工作能力，提高效能，發(fā)揮審計最大效益。
|
