在2007年全省開展的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中,宜春市審計(jì)局榮獲全省審計(jì)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議第一名,被江西省人民政府授予“人民群眾滿意的行政執(zhí)法單位”。獎(jiǎng)牌無語,奮斗有聲,宜春審計(jì)人靠什么贏得了榮譽(yù)?枯燥的數(shù)字也許能更加鮮活而直觀地給予詮釋:2004至2007年的四年時(shí)間里,全市審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)3841個(gè)單位,查出違紀(jì)違規(guī)金額14.87 億元,管理不規(guī)范金額25.6億多元;移送司法機(jī)關(guān)案件24起,涉案人員43人,移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件17起,涉案人員18人;提交審計(jì)報(bào)告、信息1373篇,被批示、批轉(zhuǎn)、采納836篇。 以人為本,精心搭建事業(yè)騰飛的支點(diǎn) 宜春市審計(jì)局始終將班子和隊(duì)伍建設(shè)擺在十分重要的位置。他們牢固樹立并秉承“發(fā)展之要,人才為本”理念,確立了“以班子建設(shè)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)”的指導(dǎo)思想,提出了“用事業(yè)激發(fā)熱情、用關(guān)愛凝聚人心、用真誠贏得尊重、用溝通創(chuàng)造和諧”的總體原則,提出了“培養(yǎng)鷹一樣的個(gè)人,建設(shè)雁一樣的團(tuán)隊(duì)”的建隊(duì)總目標(biāo)。指導(dǎo)思想的明確,輔之以相應(yīng)的制度和嚴(yán)格的考評、考核方案,每年1-2個(gè)主題的機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),使該局機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)每年一個(gè)臺(tái)階。2004年以來,全市審計(jì)機(jī)關(guān)集體和個(gè)人共獲得審計(jì)系統(tǒng)以外的各級獎(jiǎng)勵(lì)和表彰200多項(xiàng),2006年,該局被評為全省審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體,2006年宜春市政府組織市直單位機(jī)關(guān)建設(shè)督查,給該局的評價(jià)是:班子和諧,干部和睦,鄰里和氣。 以法治審,依法確立審計(jì)指導(dǎo)思想、審計(jì)程序、執(zhí)法責(zé)任和審計(jì)重點(diǎn)。 為克服審計(jì)力量不足與審計(jì)任務(wù)繁重的矛盾,該局圍繞黨政中心工作,抓住影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的突出問題,按照“全面審計(jì),突出重點(diǎn)”的審計(jì)方針,以審計(jì)監(jiān)督為手段,以加強(qiáng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)范審計(jì)對象經(jīng)濟(jì)行為、震懾經(jīng)濟(jì)犯罪為途徑,以維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)廉政建設(shè),保障國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為目的依法治審。在審計(jì)工作實(shí)踐中,他們嚴(yán)格執(zhí)行《宜春市行政執(zhí)法單位行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》和《宜春市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》,并建立了一整套的具體制度,以保證審計(jì)監(jiān)督過程按照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限、程序縝密進(jìn)行;制定了《審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究制度》,從審計(jì)立項(xiàng)、審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)終結(jié)等方面明確了審計(jì)人員、審計(jì)組長、業(yè)務(wù)科長、分管局領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法第一責(zé)任人的執(zhí)法責(zé)任;實(shí)行了審計(jì)執(zhí)法依據(jù)公開、審計(jì)執(zhí)法過程透明,堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、注重效果的原則,在一定范圍公告審計(jì)結(jié)果,確保了執(zhí)法的嚴(yán)肅性、公開性、公正性。確立了“三個(gè)高度關(guān)注”的審計(jì)工作重點(diǎn),即高度關(guān)注全市事關(guān)全局的重大問題,高度關(guān)注事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)際問題,高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重違法違紀(jì)問題。審計(jì)指導(dǎo)思想、審計(jì)程序、執(zhí)法責(zé)任和審計(jì)重點(diǎn)的確立,確保了全市審計(jì)工作依法、有序、高效地進(jìn)行。截止目前,該局在文明執(zhí)法、廉潔從審、遵章守法等方面沒有出現(xiàn)任何重大紕漏,在審計(jì)監(jiān)督中努力做到了“到位”,防止了“缺位”,杜絕了“越位”,實(shí)現(xiàn)了“有位”,用一步一個(gè)腳印的工作,踏響了“鐵肩擔(dān)道義,妙手著華章”的鏗鏘足音。 秉公執(zhí)法,忠實(shí)履行“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”的職責(zé),為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展清淤除障。 審計(jì)如何履行好“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”的職責(zé),是該局領(lǐng)導(dǎo)一直思考并認(rèn)真探索的問題。近年來,宜春市為創(chuàng)建國家衛(wèi)生、園林、文明城市,特別是為舉辦第五屆全國農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì),投入了大量的建設(shè)資金。保證這些資金的安全、高效就成為審計(jì)機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。他們將新增的6個(gè)編制中的4個(gè)用來擴(kuò)充局基建審計(jì)力量,主持制訂并經(jīng)市政府頒發(fā)了《宜春市本級政府投(融)資工程建設(shè)資金管理辦法》,制定了《基建決算審計(jì)內(nèi)部管理程序》、《基建決算工作制度》。僅2007年,宜春市本級及10縣(市、區(qū))審計(jì)局就完成固定資產(chǎn)審計(jì)總金額16.8億,審計(jì)核減金額8074萬元,為節(jié)約政府資金、發(fā)揮政府資金投入的最大效益起到了有效的監(jiān)督作用。2005年進(jìn)行的國有糧食購銷企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛賬審計(jì),該市審計(jì)核定新增財(cái)務(wù)掛賬9.16億元,基本上消除了該市國有糧食購銷企業(yè)的歷史包袱。2008年開展的“普九”債務(wù)鎖定審計(jì),全市鎖定金額6.8億,所有這一切,既反映了宜春審計(jì)人依法鑒證審計(jì)對象的不菲業(yè)績,又鑒證著他們對審計(jì)工作的執(zhí)著和忠誠,對國家法紀(jì)尊嚴(yán)的維護(hù)和捍衛(wèi)。 依法履責(zé),主動(dòng)承當(dāng)“政府謀士”角色,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展出計(jì)獻(xiàn)策。 “審、幫、促”的有機(jī)統(tǒng)一,是宜春審計(jì)人不懈追求的目標(biāo)。他們自覺將審計(jì)工作融于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局,力求通過對具體項(xiàng)目的審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中機(jī)制、體制和運(yùn)行中存在的共性問題,提練出對全局具有指導(dǎo)意義的意見和建議,促進(jìn)審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化利用。針對該市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)際情況和存在的問題,他們在過去的四年時(shí)間里,先后制定了《宜春市領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任制實(shí)施辦法(試行)》、《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任行政處分追究辦法(試行)》,編印了《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律》,2007年又出臺(tái)了《宜春市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果反饋和整改督查暫行辦法》,出臺(tái)了具體操作細(xì)則,為考評領(lǐng)導(dǎo)干部、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。 廉潔公正,審計(jì)形象不斷提升,推動(dòng)形成了全社會(huì)共同呵護(hù)促進(jìn)審計(jì)事業(yè)不斷發(fā)展的良好態(tài)勢。 在審計(jì)工作中,該局十分注意廉潔、公正審計(jì)形象的確立,四年來,他們每年都要結(jié)合審計(jì)工作,推出主題教育活動(dòng)。特別是去年開展的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),他們更是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高起點(diǎn)推進(jìn)、高質(zhì)量實(shí)施、高眼界建制的活動(dòng)原則,以踏石留印、抓鐵留痕的工作氣概,主動(dòng)邀請市人大代表視察全市審計(jì)工作,邀請?zhí)丶s審計(jì)監(jiān)督員和民主評議監(jiān)督員對全市的民主評議工作進(jìn)行全程監(jiān)督。人大代表視察結(jié)束后“四個(gè)沒有想到”的感言,在全市各界產(chǎn)生了良好的影響,進(jìn)一步提升了宜春審計(jì)人的良好形象:沒想到審計(jì)人員這么敬業(yè)、沒想到審計(jì)人員這么辛苦、沒想到審計(jì)人員這么廉潔、沒想到審計(jì)形象這么好。2004年至2007年,該局連續(xù)四年被評為全市紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位。正是這種“打鐵自身硬”的作風(fēng),徹底改變了人們“審計(jì)就是找茬”的看法,推動(dòng)形成了全社會(huì)重視審計(jì)、支持審計(jì)、歡迎審計(jì)的良好局面。
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