根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保障工作監(jiān)督的決定》，福建省審計(jì)廳近年不斷加強(qiáng)對(duì)全省各項(xiàng)社會(huì)保障資金的審計(jì)監(jiān)督工作。我處連續(xù)六年對(duì)省級(jí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金等社會(huì)保險(xiǎn)基金（以下簡(jiǎn)稱“社?；稹保┑幕I集、管理和使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。通過審計(jì)，摸清了省級(jí)各項(xiàng)社?；鸬囊?guī)模、收支結(jié)余情況及管理現(xiàn)狀，揭示了各項(xiàng)社?；鹪诨I集、管理、安排和使用中存在的問題，并針對(duì)存在的問題進(jìn)行綜合分析提出審計(jì)建議。審計(jì)結(jié)果得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，近三年向省政府提交各種報(bào)告9篇，其中綜合報(bào)告4篇，要情專報(bào)3篇，專題報(bào)告2篇，均得到了黃小晶省長(zhǎng)、張昌平副省長(zhǎng)、李川副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，要求相關(guān)部門單位對(duì)存在問題和審計(jì)建議進(jìn)行研究整改。通過審計(jì)促進(jìn)了社?；鸸芾聿块T加強(qiáng)基金管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)政策和制度，保證社?；鸬陌踩屯暾?，保障廣大人民群眾的切身利益，充分發(fā)揮了審計(jì)服務(wù)于發(fā)展、民生、和諧的作用。為此，我處被授予全省審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體，陳賽星同志榮立個(gè)人三等功，林祖宣同志被評(píng)為省直機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員。近幾年取得的主要成效如下：
一、促進(jìn)了社會(huì)保險(xiǎn)征繳機(jī)構(gòu)和參保單位認(rèn)真執(zhí)行以工資總額為基數(shù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的規(guī)定。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，各社會(huì)保險(xiǎn)征繳機(jī)構(gòu)和參保單位未嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的工資總額口徑作為繳費(fèi)工資基數(shù)征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，普遍存在少計(jì)繳費(fèi)基數(shù)，少征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問題。2001年對(duì)我省五個(gè)中屬金融行業(yè)單位2000年度企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專項(xiàng)審計(jì)，查出并收回少繳的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3616萬(wàn)元；2002年抽查36個(gè)參保企業(yè)，收回少計(jì)繳的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3315.58萬(wàn)元。針對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)存在少計(jì)繳費(fèi)基數(shù)而少征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，基金收不抵支現(xiàn)象比較嚴(yán)重的情況提出建議，引起省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳高度重視，促使省機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)局和省醫(yī)保管理中心加大保險(xiǎn)費(fèi)的征繳核查力度。僅省機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)局2005年-2007年對(duì)250多個(gè)參保單位進(jìn)行核查就收回少繳的保險(xiǎn)費(fèi)1.01億多元，極大地緩解了基金收支缺口。2005年、2006年審計(jì)抽查50個(gè)省級(jí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位繳費(fèi)情況,收回少繳的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)980多萬(wàn)元。經(jīng)過幾年的審計(jì)，促進(jìn)了各社會(huì)保險(xiǎn)征繳機(jī)構(gòu)和參保單位認(rèn)真執(zhí)行了以工資總額為基數(shù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的規(guī)定，增加了社保基金收入，壯大了社?；鹨?guī)模，對(duì)不斷提高社保待遇發(fā)揮了重要作用。
二、促進(jìn)了有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)管理辦法的不斷完善。由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策規(guī)定不明確，在實(shí)際中造成應(yīng)參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位卻參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、應(yīng)補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而未能及時(shí)足額補(bǔ)繳等問題，加大了社保基金的支付風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，我們一是以要情專報(bào)的方式提出審計(jì)建議。如2005年以《省直機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題應(yīng)引起重視》的要情專報(bào)報(bào)省政府，黃小晶省長(zhǎng)作了重要批示，要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)范整改，不能盲目擴(kuò)面，緩解了基金的支付風(fēng)險(xiǎn)。二是針對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代收代繳的靈活就業(yè)人員保險(xiǎn)費(fèi)未及時(shí)入庫(kù)的問題提出建議，促使省勞動(dòng)保障廳出臺(tái)了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代收代繳窗口業(yè)務(wù)管理規(guī)程》、《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代收代繳窗口財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和《關(guān)于清理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滯留收入過渡戶有關(guān)問題的通知》等辦法，督促各地代收代繳窗口及時(shí)申報(bào)繳納征收的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并明確了有關(guān)財(cái)務(wù)處理辦法。三是針對(duì)省機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)局同時(shí)經(jīng)辦的企業(yè)保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)兩項(xiàng)基金未分賬核算，機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)基金擠占企業(yè)保險(xiǎn)基金，掩蓋了機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)基金缺口的真實(shí)性問題，提出了兩項(xiàng)基金應(yīng)進(jìn)行分賬核算的審計(jì)建議，促使省機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)局對(duì)省級(jí)進(jìn)行分賬核算，同時(shí)發(fā)文要求全省各地都要進(jìn)行分賬核算，保證了相關(guān)社保基金的安全完整。
三、促使農(nóng)保基金5.8億多元的存款本息的兌付。1993年起我省農(nóng)保基金集中省級(jí)管理，1997年將基金存入開設(shè)于省華興信托投資公司的財(cái)政專戶，由于該公司于2000年停業(yè)整頓，造成所存農(nóng)保基金無法按協(xié)議規(guī)定及時(shí)兌付本金和利息。通過審計(jì)，我們以《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題應(yīng)引起高度重視》要情專報(bào)省政府，黃小晶省長(zhǎng)、李川副省長(zhǎng)作了重要批示，要求相關(guān)部門抓緊研究解決該問題。并按照省政府的要求對(duì)1997年-2006年度農(nóng)保基金有關(guān)收支情況進(jìn)行測(cè)算、核對(duì)和確認(rèn)工作，為省領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。最后省政府采納了我廳的建議，解決了多年來勞動(dòng)和財(cái)政部門未能解決的扯皮問題，促成了順利收回農(nóng)保基金本息5.8億多元。
四、促進(jìn)社?；鸢匆?guī)定的優(yōu)惠利率計(jì)息增值。多年來針對(duì)審計(jì)查出的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶存款未爭(zhēng)取按規(guī)定的優(yōu)惠利率計(jì)息而少收利息問題，督促相關(guān)部門并協(xié)調(diào)銀行，要求按規(guī)定收回應(yīng)收的利息。2007年就促成了收回2006年以前少收的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金利息1100多萬(wàn)元，2008年審計(jì)又查處企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金少收利息收入2800多萬(wàn)正在追討中。通過這幾年的審計(jì)，促使了省政府責(zé)成省財(cái)政廳制定社?；鸬脑鲋缔k法。從2008年開始社?；鸪A(yù)留必要的周轉(zhuǎn)金外，50％以上的基金結(jié)余都轉(zhuǎn)存三年以上的定期存款或購(gòu)買國(guó)債，規(guī)范了社?；鸨Ｖ翟鲋敌袨?，對(duì)壯大社?；鹨?guī)模起到積極的作用。
五、認(rèn)真開展救災(zāi)款物審計(jì)。今年5.12汶川大地震發(fā)生后，各級(jí)政府、社會(huì)各界大量捐款捐物，支援災(zāi)區(qū)重建家園，各級(jí)審計(jì)部門按照審計(jì)署的統(tǒng)一部署開展對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的審計(jì)工作，我處全體干部能立足本職崗位，在審計(jì)救災(zāi)款物工作中盡心盡責(zé)，任勞任怨，克服人員少、時(shí)間緊、任務(wù)重等困難，為抗震救災(zāi)作出審計(jì)工作者應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是服務(wù)大局，行動(dòng)迅速。接到審計(jì)署通知后，從大局出發(fā)，5月25日連夜轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)通知，部署全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，組織精干力量投入抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物審計(jì)工作，從5月26日開始調(diào)整審計(jì)力量派出審計(jì)人員進(jìn)駐各級(jí)有關(guān)部門了解接收地震捐贈(zèng)款物的情況，開展跟蹤審計(jì)，同時(shí)對(duì)有關(guān)單位加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理提出了建議。期間組織召開兩場(chǎng)全省抗震救災(zāi)資金審計(jì)工作布置會(huì)，總結(jié)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，研究和部署下階段審計(jì)任務(wù)，統(tǒng)一全省審計(jì)工作步調(diào)。二是堅(jiān)守崗位，盡心盡責(zé)。由于時(shí)間緊，任務(wù)重，保證審計(jì)質(zhì)量，我處經(jīng)常加班加點(diǎn)，有時(shí)甚至加班到凌晨三點(diǎn)多，雖然三次全省匯總的時(shí)間都遇上節(jié)假日，但全處同志仍堅(jiān)守工作崗位，大家仍盡心盡責(zé)，有的同志還帶病堅(jiān)持加班，以飽滿的政治熱情投身到抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物的審計(jì)工作中。三是成效明顯，領(lǐng)導(dǎo)重視。通過審計(jì)，我處針對(duì)捐贈(zèng)款物的管理制度還不夠完善，一些地方和個(gè)別單位在具體管理工作中存在的漏洞等問題提出了建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)款物管理制度等建議。并且不定時(shí)進(jìn)駐被審計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，督促完善制度并及時(shí)登賬。審計(jì)結(jié)果上報(bào)省政府后，黃小晶省長(zhǎng)、張昌平常務(wù)副省長(zhǎng)做出重要批示，并召開省長(zhǎng)辦公會(huì)議專題研究有關(guān)整改措施，同時(shí)審計(jì)結(jié)果也引起各級(jí)政府及有關(guān)部門的高度重視。
|
