山陰縣審計局局長王守禮,生活上的他為人敦厚,性格謙和;工作上的他熱情洋溢,業(yè)務嫻熟,是近年來朔州市縣區(qū)審計機關突現(xiàn)出的一位優(yōu)秀的基層審計局長。2006年8月調任現(xiàn)職以來,他團結帶領全局干部職工,緊緊圍繞上級審計機關和縣委政府的中心工作,找準審計定位,實現(xiàn)服務轉變,提升審計質量,審計工作兩年時間跨越三個臺階,有力地促進了縣域經(jīng)濟的健康發(fā)展,有效地維護了國家財經(jīng)政策的貫徹落實。 一、實現(xiàn) “三個扭轉”,服務水平上臺階 近年來,隨著形勢和任務的不斷發(fā)展變化,為審計工作賦予了新的內涵。王守禮同志認真分析縣域審計現(xiàn)狀,確立“理清思路,轉變觀念,圍繞中心,服務發(fā)展”的指導思想,把提高服務水平作為審計的重點,在工作實踐中,他不斷明確審計服務方向,全面扭轉社會各界對審計工作的原有認識觀念,使全縣審計服務層次躍上新的臺階。 一是扭轉了政府部門的不規(guī)范行為。上任后,他通過對政府部門的審計,發(fā)現(xiàn)部分資金使用過程,存在部門財政預算不足,甚至沒納入預算,導致部門將財政資金坐收坐支,發(fā)工資保運轉,嚴重違反了國家財經(jīng)紀律。為此,他多次召開會議,擬定了調研報告,提請縣政府糾正。同時每年組織審計業(yè)務骨干將年度審計情況匯總整理,編發(fā)全年《審計要情》,突出對重點領域、重點部門和重點資金管理使用的不規(guī)范現(xiàn)象,有針對性地向縣政府提出改進意見和建議,規(guī)范了縣財政的預算管理行為。如環(huán)保局成立以來,一直用排污費為職工開資,嚴重違反了排污費管理使用辦法。他多次向縣政府匯報反映,陳清利弊,得到了縣政府的認可和糾正,規(guī)范了排污費使用行為。2007年,環(huán)保局干部職工工資納入縣財政預算,排污費實現(xiàn)了專管專用,徹底解決了該局“以費養(yǎng)人”的問題。 二是扭轉了機關事業(yè)單位審計方向。以往傳統(tǒng)的審計工作只注重對機關事業(yè)單位摸清家底、劃清界線,無法對領導干部經(jīng)濟責任和工作績效進行有效監(jiān)督。他針對這一現(xiàn)狀,把審計觸角伸向干部績效考核,對機關事業(yè)單位的事后監(jiān)督重新定位到事前、事中和事后的全面監(jiān)督上來。在2007年經(jīng)濟責任審計中,一方面把經(jīng)濟責任審計和年度預算執(zhí)行審計結合起來,前移了經(jīng)濟責任審計“窗口”;另一方面在資產核實的同時,重點評價領導干部的工作績效,為縣委考核干部提供了依據(jù)。 三是扭轉了企業(yè)的被動審計局面。過去不少企業(yè)“談審色變”,不僅不歡迎,還有抵觸情緒,甚至設置層層障礙,害怕挖出問題,領導受到影響,企業(yè)受到損失。對此,他經(jīng)常深入企業(yè),通過不懈地宣傳審計服務的重要性,終于說服和教育了一批企業(yè)負責人,一舉將被動審計轉變?yōu)槠髽I(yè)主動邀請。為了做好工作,他統(tǒng)一了局領導班子的認識,確立了“以點帶面、全面推廣”的推進方式,在全縣樹立了以石星公司為典型,全面迅速推開了企業(yè)審計工作,并取得了顯著效果,得到了企業(yè)界的一致認可。全縣39家煤炭企業(yè)有38家改制為私營控股,過去因種種原因處于審計“盲區(qū)”,通過典型帶動,安平煤業(yè)、芍藥花煤業(yè)等38家企業(yè)充分認識了審計的重要性,紛紛邀請審計局派人進駐企業(yè)梳理財務,幫助企業(yè)澄清陳年舊賬,化解種種矛盾和糾紛。這些舉措有效地為企業(yè)提供了財務管理服務,提高了企業(yè)的經(jīng)營效益,同時也拓寬了審計工作面,防范了國家的稅費流失。2007年為國家追回企業(yè)稅費546.18萬元。 二、狠抓“三個提升”,能力建設上臺階 近年來,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,全縣的審計工作任務日益繁重,靠原有的審計人員素質、審計手段和技術裝備,遠遠無法適應審計工作新形勢、新任務的要求。上任以來,他始終把全局的審計能力建設擺在突出位置,重點抓了“三個提升”。 一是提升人員技能。他說,人不能看作一個役使的工具,而是應把人作為寶貴的、可增長的資源來管理。作為審計局的主要負責人,他堅持做到既要為全局人員搭建施展才華的舞臺,又要凝聚隊伍的整體合力,努力打造一支靠得住、打得贏的審計隊伍。他親自帶頭積極參加各種學習培訓,多次申請參加審計署的縣級局長培訓。同時他還組織全局審計工作人員參加了市級培訓56人次,省級培訓8人次,邀請上級領導和專家教授授課2次,自行組織縣局業(yè)務骨干授課6次,使審計隊伍的整體業(yè)務水平得到進一步的提升。 二是提升裝備水平。為了改進審計方法,提升辦公自動化水平,他想方設法多渠道籌措資金26.32萬元,購置了筆記本和臺式電腦29臺(套),從原來全局僅有兩臺老式電腦的窘狀,一躍達到了目前人手一臺,成為全市審計機關硬件裝備最好的區(qū)縣。同時,購買了審計專業(yè)軟件,聘請專門人員進行了全員系統(tǒng)培訓,使全局工作人員熟練掌握了計算機操作技術,審計業(yè)務、統(tǒng)計、信息、檔案等工作全部實現(xiàn)了信息化管理。 三是提升審計效率。為了提升審計工作效率,他在加強人員培訓和硬件建設的基礎上,積極嘗試開展信息化審計工作業(yè)務,收到了較好效果。在2007年縣政府財政預算執(zhí)行情況審計中,啟用了AO現(xiàn)場實施審計系統(tǒng),使原來需要3個組9個人完成的任務,現(xiàn)在1個組3個人就能在指定的時間內全面完成,大大節(jié)約了人力、物力資源,大幅度提高了審計效率。 三、把握“三個度”,工作質量上臺階 他始終把審計質量作為審計工作的生命線來抓,要求審計干部做到以真實性審計為重點,確保審計的廣度、深度、力度,收到了較好的效果。 一是清除審計死角,拓展審計廣度。審計工作點多面廣,往往會面對大量的歷史遺留問題,且重點領域涉及部門、環(huán)節(jié)較多,被動“擴面”是審計工作的一大難題,耗時耗力,工作量大,解決效果很差。他以“啃骨頭”精神,咬定青山不放松,把審計歷史遺留死角作為任期的一大工作重點,通過調查摸底、對癥下藥,逐一進行了清理。兩年來共清理審計死角9家,為政府、企業(yè)、個人化解矛盾3起。如原黑圪塔鄉(xiāng)中學在“普九”期間,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、施工單位多角債權債務糾紛,一直得不到解決,成為全縣的一個上訪老大難問題,困擾縣政府多年。縣政府將這一“燙手山芋”交給他處理,他不推不靠,主動掛帥,多次召開局務會議進行專題研究,率領工作組進駐該鄉(xiāng)一個月,逐項調查當事人,核準相關證據(jù),終于查清事實真?zhèn)?,使這一事件得以徹底解決。 二是關注社會熱點,延伸審計深度。近年來,縣政府投資建設項目日益增多,投資額少則幾十萬,多則幾千萬,成為全社會普遍關注的敏感問題。為了為政府監(jiān)督好財政投資,確保工程質量,他與相關審計人員一起摸索出了一套工程審計規(guī)程,建立起工程招標、合同簽訂、現(xiàn)場施工、工程決算等全過程跟蹤審計監(jiān)督體系,提高了建設投資的效益。2007年,他派出專人對全縣實施的投資上億元的南山引水工程、三所學校等七項重大工程,進駐施工現(xiàn)場實時監(jiān)督,有效監(jiān)督施工過程中每一環(huán)節(jié),查處了工程建設中偷工減料和工序不到位行為,確保了投資實效。兩年來,在工程跟蹤審計中,共糾正15處偷工減料行為、12處不合標準的施工操作行為,消除了工程安全隱患,保障了工程質量。 三是嚴格審計執(zhí)法,加大審計力度。審計工作涉及社會的方方面面,觸及的矛盾可想而知,工作難度不言而喻。在工作中,他面對困難不低頭,堅持原則不動搖,以鐵面無私的工作風范守護著國家財經(jīng)紀律。2007年在全縣社保資金審計中,發(fā)現(xiàn)縣農行少計社保資金利息93萬元,他排除干擾,堅決查處,如實上報。全市以此為線索,追回社保資金利息800多萬元,在全市審計系統(tǒng)引起轟動。 仗劍執(zhí)法澄玉宇 磨鋒礪刃創(chuàng)輝煌。王守禮同志在縣審計局局長平凡的工作崗位上,以飽滿的工作熱情,認真負責的工作態(tài)度,雷厲風行的工作作風,為全縣審計工作注入了新的活力,審計成果逐年擴大。兩年來,共審計單位246家,審計金額375962.23萬元,查處違規(guī)違紀金額2543.2萬元,為國家挽回經(jīng)濟損失153萬元,為財政增收768萬元。在他的領導下,山陰縣審計局在全市綜合評比中,2006年名列第二,2007年奪得第一,連續(xù)兩年被縣委、縣政府評為先進集體。他本人先后被縣委縣政府表彰為“先進工作者”、“優(yōu)秀共產黨員”。
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