2004年7月，國內(nèi)媒體紛紛聚焦四川綿陽南郊機(jī)場財(cái)務(wù)處原負(fù)責(zé)人袁某隱匿會計(jì)憑證案。這是全國人大常委會法工委對隱匿、故意銷毀會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告罪的犯罪主體范圍進(jìn)行法律解釋后，全國首件司法判決的案例。而該條法律解釋出臺的背景卻鮮為人知。但在濟(jì)南辦同志的心里卻有一個(gè)熟悉的名字：2000年7月畢業(yè)于山東大學(xué)法學(xué)院、參加審計(jì)工作八年來，先后8次被評為優(yōu)秀工作人員、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和審計(jì)機(jī)關(guān)“四五”普法依法治理工作先進(jìn)個(gè)人、有著10年黨齡的審計(jì)人員——濟(jì)南辦法制處主任科員歐山同志。
年輕的“審計(jì)法律專家”
2001年8月，是歐山首次參加某自治區(qū)出入境檢驗(yàn)檢疫局專案審計(jì)。在研究有關(guān)人員涉嫌隱匿會計(jì)憑證的犯罪證據(jù)時(shí)，憑著高度的職業(yè)敏感，他發(fā)現(xiàn)1999年刑法修正案增加的隱匿、故意銷毀會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告罪罪名，按照字面解釋犯罪主體應(yīng)當(dāng)是一般主體。由于相關(guān)條文被排列于刑法中“妨害對公司、企業(yè)的管理秩序罪”一節(jié)，事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和團(tuán)體相關(guān)人員能否構(gòu)成該罪的犯罪主體在理解上存在歧義。在電話咨詢?nèi)珖舜蟪Ｎ瘯üの谭ㄊ业炔块T沒有得到答復(fù)的情況下，他立即向?qū)０附M進(jìn)行了匯報(bào)。經(jīng)濟(jì)南辦請示審計(jì)署函詢，2002年1月14日，全國人大常委會法工委以法工委復(fù)字〔2002〕3號文件明確答復(fù)：任何單位和個(gè)人在辦理會計(jì)事務(wù)時(shí)對依法應(yīng)當(dāng)保存的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，進(jìn)行隱匿、銷毀，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任，并由公安機(jī)關(guān)立案偵查。該答復(fù)意見經(jīng)審計(jì)署印發(fā)全國審計(jì)機(jī)關(guān)后，國內(nèi)數(shù)百家新聞媒體爭相報(bào)道，引起了強(qiáng)烈的社會反響。該審計(jì)項(xiàng)目也被審計(jì)署評為2001年度全國優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。
后來，審計(jì)署抽調(diào)歐山參加了審計(jì)法和審計(jì)法實(shí)施條例修訂工作，在此期間，他克服了父母年邁多病、妻子流產(chǎn)需要照顧等實(shí)際困難，圓滿完成了承擔(dān)的工作任務(wù)。他參與執(zhí)筆和修改的審計(jì)法修訂參閱資料內(nèi)容詳實(shí)、豐富，得到董大勝副審計(jì)長的充分肯定。就這樣，歐山 “審計(jì)法律專家”的稱謂，在全辦悄悄傳開了。
審計(jì)一線的“老黃?！?BR> 審計(jì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為青年人提供了日益廣闊的空間。參加工作以來，歐山先后參加了11個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，并擔(dān)任其中7個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的主審。2002年，他參加某會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查，為主查處某上市公司虛假陳述問題，揭露了該上市公司將巨額不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給大股東或者由大股東承諾代還行為的無效性，相關(guān)案例被審計(jì)署報(bào)送國務(wù)院的專題報(bào)告采用。經(jīng)中國證監(jiān)會立案調(diào)查，檢查結(jié)論得到全面認(rèn)可，相關(guān)單位及責(zé)任人受到了應(yīng)有的處罰。經(jīng)過認(rèn)真總結(jié)，歐山起草了題為《選準(zhǔn)對象 突出重點(diǎn) 查深查透》的經(jīng)驗(yàn)材料，代表濟(jì)南辦在2005年全國審計(jì)法制處長培訓(xùn)班上做了大會發(fā)言，并由《審計(jì)工作通訊》刊發(fā)供各單位參考借鑒。2005年，他擔(dān)任某會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查項(xiàng)目主審，通過對某上市公司重要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析性復(fù)核，發(fā)現(xiàn)了大股東挪用募集資金問題，撰寫的審計(jì)信息被中辦、國辦采用和國家領(lǐng)導(dǎo)人批示，相關(guān)犯罪嫌疑人被判處有期徒刑。
結(jié)合專業(yè)特長和審計(jì)實(shí)踐，歐山注意加強(qiáng)對審計(jì)法制理論進(jìn)行細(xì)致入微的研究。2003年，他主動承擔(dān)了審計(jì)署下達(dá)的題為“國家審計(jì)法制建設(shè)現(xiàn)狀與未來走向分析”的重點(diǎn)參考課題。期間，正值“非典”肆虐、父親病危入院，他就利用夜間查閱文獻(xiàn)資料，撰寫并按時(shí)提交了題為《國家審計(jì)法制建設(shè)探討》的論文。同年在貴陽召開的全國審計(jì)理論研討會上，該論文代表濟(jì)南辦入選 “審計(jì)實(shí)踐中的問題與對策”專題下的大會發(fā)言材料，受到與會專家學(xué)者的一致好評，并被審計(jì)署審計(jì)科研所評為優(yōu)秀論文。
質(zhì)量控制的“排頭兵”
近年來，歐山先后起草審計(jì)業(yè)務(wù)制度16項(xiàng)，對濟(jì)南辦建立健全以計(jì)劃管理為龍頭、質(zhì)量控制為中心、目標(biāo)管理為導(dǎo)向、責(zé)任追究為保障的審計(jì)項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制制度體系，發(fā)揮了積極的作用。經(jīng)他起草的181條、近2萬字的《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制實(shí)施細(xì)則（試行）》，完善了從審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理到審計(jì)結(jié)果跟蹤檢查階段，包括14個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)在內(nèi)的審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制措施，得到審計(jì)署審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查組的較高評價(jià)。2006年，他執(zhí)筆的題為《加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制努力提高依法審計(jì)能力和水平》的經(jīng)驗(yàn)材料，代表濟(jì)南辦在2006年全國審計(jì)法制處長培訓(xùn)班上做了大會發(fā)言，并由《審計(jì)工作通訊》刊發(fā)供各單位參考借鑒。
作為審計(jì)法制戰(zhàn)線的一名老兵，歐山已經(jīng)復(fù)核審計(jì)業(yè)務(wù)文書160多件，涉及審計(jì)項(xiàng)目70多個(gè)，提出復(fù)核意見500多條，絕大部分被業(yè)務(wù)處和審計(jì)業(yè)務(wù)會議采納，較好地防范了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。為了提高審計(jì)業(yè)務(wù)水平，他刻苦鉆研，虛心求教，順利通過了BFT、計(jì)算機(jī)中級和高級審計(jì)師資格考試。在普法依法治理工作期間，他負(fù)責(zé)起草了濟(jì)南辦 “四五”、“五五”普法方案和各年度普法意見，通過局域網(wǎng)開展網(wǎng)上普法，取得較好效果。利用掌握的法律知識，他常年堅(jiān)持為干部職工提供力所能及的法律服務(wù)，并作為委托代理人參與處置了多起案件，積極維護(hù)了濟(jì)南辦的合法權(quán)益。
在談起選擇審計(jì)職業(yè)的初衷時(shí)，歐山深有感觸地說，作為一名法學(xué)碩士研究生，憲法確立的依法獨(dú)立審計(jì)原則，使自己對審計(jì)的未來充滿了信心。自己的成長和發(fā)展，將注定離不開審計(jì)事業(yè)這個(gè)大舞臺。
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