劉志敏，是千萬個默默無聞的審計(jì)工作者中的普通一員，在審計(jì)工作崗位上已經(jīng)辛勤耕耘了18年。當(dāng)問起審計(jì)究竟有什么“魔力”，可以讓她18年如一日地為之奮斗，為之奉獻(xiàn)時，她淡然一笑說：“是一種責(zé)任，一種做人做事最基本的責(zé)任感。”她始終認(rèn)為，她所做的一切都是平凡和應(yīng)該的，她只是一直在遵循著公務(wù)員這一行業(yè)應(yīng)有的基本操守，恪守著審計(jì)這一崗位必需的職業(yè)道德，堅(jiān)持著共產(chǎn)黨員這一稱號內(nèi)在的本質(zhì)要求。
近二十年的審計(jì)生涯也許是平淡的，但其中也自有一番酸甜苦辣。正是在一次次看似平淡的經(jīng)歷和磨煉中，劉志敏同志經(jīng)歷過困惑和調(diào)整，一步步走向成熟，在她身后，灑下的是一滴滴辛勤的汗水，留下的是一串串堅(jiān)實(shí)的腳印。
堅(jiān)持一個“學(xué)”字
對劉志敏而言，做任何事情都沒有捷徑可走，唯有勤奮學(xué)習(xí)，才是不斷進(jìn)取、不斷提高的唯一途徑。1991年 5 月，劉志敏從湖南省交通系統(tǒng)調(diào)入湖南省審計(jì)廳派駐湖南省文化廳審計(jì)處工作，從此便與審計(jì)結(jié)下了不解之緣。當(dāng)時劉志敏同志并沒有滿足于自己已有15年會計(jì)工作經(jīng)歷現(xiàn)狀，她將審計(jì)工作作為零的起點(diǎn)，面臨著角色轉(zhuǎn)變和專業(yè)強(qiáng)化的雙重考驗(yàn)，工作和學(xué)習(xí)任務(wù)相當(dāng)緊迫。只要有時間，她就如饑似渴地潛心學(xué)習(xí)審計(jì)基礎(chǔ)知識和新出臺的政策法規(guī)，認(rèn)真做筆記、寫心得，每年都要記下幾大本學(xué)習(xí)筆記。通過堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)，她先后考取了審計(jì)師、注冊會計(jì)師等專業(yè)技術(shù)資格，并在工作實(shí)踐中悉心研究和摸索各種審計(jì)技巧，大大提高了自身業(yè)務(wù)水平和工作能力，成為一名業(yè)務(wù)精湛的審計(jì)業(yè)務(wù)能手。近5年來，她參加審計(jì)項(xiàng)目 27個，其中擔(dān)任審計(jì)組長、主審9個，查出違規(guī)行為和管理不規(guī)范金額12.13億元，收繳財(cái)政754萬元，移送案件2起，其主審的項(xiàng)目多次受到社會各界關(guān)注。
隨著審計(jì)信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)成為提升審計(jì)工作效率和質(zhì)量的新方法。劉志敏又拜處里的年青同志為師，積極學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)知識。白天工作忙沒時間學(xué)，她就利用晚上在家里學(xué)習(xí)，遇到不懂的問題，立即向行家請教。憑著堅(jiān)韌的學(xué)習(xí)精神，她很快就熟練地掌握了審計(jì)應(yīng)用軟件的操作運(yùn)用，并參與了“高校收費(fèi)審計(jì)實(shí)例模塊”的軟件開發(fā)工作。在對湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)時，審計(jì)資金總額達(dá)5.59億元，她利用計(jì)算機(jī)審計(jì)查出該局無依據(jù)收取調(diào)劑基金2775萬元、未實(shí)行政府采購1015萬元、滯留專項(xiàng)資金及財(cái)政預(yù)算資金940萬元、未列固定資產(chǎn)1.5億元等問題，大大地提高了工作效率，收到了事半功倍的效果。
突出一個“實(shí)”字
“任何問題都要審得清清白白，查得扎扎實(shí)實(shí)”。為了做到這一點(diǎn)，劉志敏在日常工作中從細(xì)節(jié)入手，耐心、細(xì)致地做好每一個工作環(huán)節(jié)，力求實(shí)事求是地反映出被審計(jì)單位的情況，讓其心服口服。和她一起工作過的同事都說，劉志敏在摸清情況、如實(shí)反映這一點(diǎn)上，甚至達(dá)到了“吹毛求疵”的地步，劉志敏自己也笑稱自已是有那么一點(diǎn)“完美情結(jié)”。這跟她的心思縝密有一定關(guān)系，但更多的，卻是來自于對審計(jì)工作的高度責(zé)任感。在她眼里，審計(jì)無小事，對每個問題的定性，每個報(bào)告的出具，都要做到依據(jù)充分，無懈可擊。
2005年9月，行政事業(yè)審計(jì)處和原派出九處聯(lián)合組成審計(jì)組，對湖南省一所較有名氣的省屬綜合性大學(xué)進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)，劉志敏擔(dān)任審計(jì)組長。該校對外投資有11個單位，投資金額達(dá)1.4億元?；ㄐ陆?xiàng)目35個，支付工程款1.89億元，負(fù)債總額3.9億元。面對這種財(cái)務(wù)狀況，在制定審計(jì)方案時，她突破以往高校審計(jì)的模式，把握該校的特點(diǎn)，將審計(jì)的重點(diǎn)放在對外投資和基建管理方面。作為審計(jì)組長，她要求自己始終保持清晰頭腦，按照審計(jì)方案“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”。在審計(jì)過程中，審計(jì)組發(fā)現(xiàn)學(xué)校挪用教育資金1.25億元成立了新時代公司。該公司在承續(xù)兩年期間無經(jīng)營收入，而對外簽訂的合同、協(xié)議就有100多份，并將資金轉(zhuǎn)至20多個單位涉及8個城市。當(dāng)時，處里的審計(jì)項(xiàng)目多，幾個項(xiàng)目都在同時進(jìn)行，人手比較緊張，有一段時間在審計(jì)現(xiàn)場只剩3位同志。在這種情況下，劉志敏以身作則，帶頭加班加點(diǎn)，夜以繼日地工作。審計(jì)組的同志相互協(xié)作，相互配合，互相鼓勁，一定要把問題審深審?fù)浮Ｓ泻脦状嗡麄冋覍W(xué)校正副校長了解相關(guān)情況，夜里工作到2、3點(diǎn)，第二天又照常按時工作。在分管廳領(lǐng)導(dǎo)的直接指揮下，通過審計(jì)組全體人員共同努力，審計(jì)終于取得了成效。審計(jì)查明：該校除存在違規(guī)收費(fèi)、未嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線、應(yīng)繳未繳財(cái)政專戶、應(yīng)計(jì)未計(jì)收入、虛列支出等違規(guī)金額5.03 億元的問題外，還發(fā)現(xiàn)學(xué)校原黨委書記馬某任職內(nèi)工作嚴(yán)重失職、瀆職，基建工作中嚴(yán)重違規(guī)操作。學(xué)校挪用教育資金1.1億元注冊建筑公司，讓一個不出一分錢的個體戶成為該注冊公司的法人代表。同時，為了能使其順利攬到基建項(xiàng)目，學(xué)校采取了一系列違規(guī)手段讓其中標(biāo)。該公司承攬的工程項(xiàng)目占學(xué)校新建基建項(xiàng)目的71％，支付該公司的工程款占學(xué)校支付工程款總額的94％。基建工作的違規(guī)操作給學(xué)校造成了巨額經(jīng)濟(jì)損失。審計(jì)還查出，學(xué)校所屬的新時代教育發(fā)展有限責(zé)任公司原總經(jīng)理錢某采取虛假注冊公司，簽訂委托理財(cái)協(xié)議，虛設(shè)銀行過渡帳戶，購買發(fā)票套取現(xiàn)金等手段，將650萬元資金轉(zhuǎn)入個人帳戶，涉嫌侵吞國有資產(chǎn)。鑒于該校在經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)生的違法違紀(jì)問題的嚴(yán)重性，審計(jì)廳黨組決定將案件線索分別移送省紀(jì)委和省公安廳。省紀(jì)委迅即決定與省檢察院共同查處?，F(xiàn)該校原新時代教育發(fā)展有限責(zé)任公司原總經(jīng)理錢某等3人已被檢察機(jī)關(guān)逮捕，以貪污公款650萬元、收受賄賂250萬元的犯罪事實(shí)向法院提起訴訟，3人均追究刑事責(zé)任。此案在省屬高校產(chǎn)生了強(qiáng)烈震動，紛紛開展了自查自糾工作，起到了查處一個、規(guī)范一片的作用。該審計(jì)項(xiàng)目被評為我省審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。
嚴(yán)把一個“正”字
審計(jì)工作者都知道，審計(jì)是一項(xiàng)得罪人的工作。對于得罪人，原審計(jì)長李金華曾有一段精辟論述：“你把所有的人都得罪了，也就誰都不得罪了，這就是辯證法?！闭沁@種凜然正氣和坦蕩無私，讓審計(jì)干部把這個“得罪人”的活干得有聲有色，有效地維護(hù)了國家財(cái)產(chǎn)的安全。也正是這句話讓劉志敏有了應(yīng)查盡查、查深查透、依法處理的底氣。對審計(jì)查出來的問題，不論是審計(jì)處理處罰，還是審計(jì)報(bào)告披露，劉志敏都力求做到客觀公正，她說，“作為審計(jì)人，就是要有黨心、公心、民心、良心，不能拿國家給予的權(quán)力做交易，吃國家的俸祿，就要盡忠國家的事業(yè)”。
2006年11月，劉志敏擔(dān)任某大學(xué)原校長經(jīng)責(zé)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)組長。在主管廳領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，審計(jì)組在不到一個月審計(jì)時間里就出色地完成了審計(jì)任務(wù)。全面、真實(shí)地反映了該校長任期12年來各項(xiàng)辦學(xué)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況，還從經(jīng)濟(jì)決策、社會引資、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、內(nèi)控制度、基建管理、財(cái)務(wù)管理和專項(xiàng)資金使用等方面，揭露出其經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況中存在的問題。由于該校長任職時間較長，學(xué)校情況比較復(fù)雜，為規(guī)避審計(jì)風(fēng)險，在審計(jì)期間，白天她和審計(jì)組成員一起找人談話、查看與經(jīng)濟(jì)活動有關(guān)的審計(jì)資料，晚上就分析、尋找審計(jì)中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)以及下一步工作的思路。多少個夜晚，她挑燈夜戰(zhàn)，雙休日也經(jīng)常加班。從底稿的編制、數(shù)據(jù)的收集與整理、問題的分析與建議等等，每一個環(huán)節(jié)她都不敢有所紕漏，就連最后的審計(jì)檔案資料歸集，她也是把裝訂好的資料查了又查、看了又看，才結(jié)束收尾工作。由于對工作投入了不同尋常的精力和心血，查出該校因經(jīng)濟(jì)決策失誤，給學(xué)校造成較大的經(jīng)濟(jì)損失和財(cái)務(wù)風(fēng)險3000多萬元，學(xué)校私設(shè)巨額小金庫5個，挪用科研經(jīng)費(fèi)、亂收費(fèi)以及基建管理和社會引資中存在著不規(guī)范問題。由于審計(jì)取證工作細(xì)致扎實(shí)，反映的問題切中肯綮，被審計(jì)單位積極采納審計(jì)提出的5條建議，迅速整改，出臺管理制度八份。
2008年初，劉志敏參加了“湖南省教育廳2007年預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)”，按照審計(jì)方案的要求，重點(diǎn)關(guān)注了高校國家獎、助學(xué)金，中職助學(xué)金等專項(xiàng)資金的分配、管理、使用及其效益情況。經(jīng)她查出問題有：某民辦學(xué)校虛報(bào)冒領(lǐng)中職國家助學(xué)金309萬元、挪用和滯撥農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金349萬元等問題。
2008年5月，劉志敏擔(dān)任全省抗冰救災(zāi)款物跟蹤行業(yè)審計(jì)的組長，從項(xiàng)目的審前調(diào)查、方案的制定到審計(jì)的實(shí)施，她始終把這個項(xiàng)目提升為一項(xiàng)政治任務(wù)。為了圓滿地完成此項(xiàng)審計(jì)工作，按照廳領(lǐng)導(dǎo)的部署，審計(jì)組除完成省本級審計(jì)之外，已分組到衡陽、郴州、永州、邵陽、湘西自治州、懷化等六個重災(zāi)區(qū)進(jìn)行審計(jì)抽查。為期20多天里，她到了6個縣、10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對抗冰救災(zāi)的款物進(jìn)行了審計(jì)抽查，掌握了大量第一手審計(jì)資料。該項(xiàng)目已近掃尾階段。
守住一個“廉”字
做好審計(jì)工作貴在認(rèn)真、貴在堅(jiān)持，更貴在廉潔自律。劉志敏認(rèn)為，自覺遵守審計(jì)“八不準(zhǔn)”規(guī)定應(yīng)該是一種最基本的行政素質(zhì)和工作習(xí)慣。審計(jì)中，她也曾碰上被審計(jì)單位的宴請或送禮，最終都被退回或婉言謝絕了。在一次項(xiàng)目審計(jì)中，被審計(jì)單位向作為主審的劉志敏送來幾個“信封”并稱作為審計(jì)人員的“辛苦費(fèi)”，她立即表明態(tài)度，再三向?qū)Ψ叫麄鲗徲?jì)紀(jì)律，將“信封”當(dāng)場退回的同時也贏得了該單位的理解和尊敬。
對于自己所從事的審計(jì)工作，劉志敏可說是無怨無悔，如果說有什么遺憾，可能是就是對家人的一份深深歉意。因?yàn)椋纸o他們的時間實(shí)在是太少了。88歲的老父親，癱瘓?jiān)诖?，需要人輪流照顧，而她，一出去審?jì)就是十天半月。
18年來，多個審計(jì)項(xiàng)目見證著她的辛勞和付出，也給予了她歡欣和鼓舞。近年來，她多次被評為優(yōu)秀公務(wù)員、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、三等功，2007年授予湖南省省直機(jī)關(guān)巾幗英雄，2008年元月被湖南省人事廳、湖南省審計(jì)廳評為全省審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)個人并榮記二等功。談起這些，劉志敏用她一貫的樸實(shí)與低調(diào)，把成績歸功于領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和栽培，歸結(jié)于集體的團(tuán)結(jié)和力量，至于她自己，將一如既往地實(shí)踐清清白白做人，老老實(shí)實(shí)做事的承諾，在平凡的審計(jì)崗位上，盡職盡責(zé)。
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