渭南市位于黃河中游,陜西省關中平原東部,轄二區(qū)二市八縣,531萬人口,是陜西主要的糧棉基地。近年來,渭南市審計局始終堅持“依法審計、服務大局、 圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針,認真履行職責,積極開展工作,為當?shù)亟?jīng)濟又好又快地發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。 2007年,渭南市審計局共對117個單位進行了審計,查出各類違紀違規(guī)金額就達124730萬元,應歸還原渠道資金2195萬元,應上繳財政資金441萬元,應調賬處理金額39644萬元;向有關方面移送案件線索5件。他們以自己的工作實績向地方黨委、政府和上級審計機關提交了令人滿意的答卷,當年,被陜西省委、省政府授予先進集體榮譽稱號。這是他們近年來先后被陜西省人事廳、審計廳命名為全省審計機關先進單位,被中央五部委聯(lián)合命名為全國經(jīng)濟責任審計工作先進單位,被國家人事部、審計署授予全國審計機關先進集體稱號后獲得的又一殊榮。 一、加強理論學習,鑄造知識型隊伍 渭南市審計局針對行業(yè)特點,對干部的學習教育問題常抓不懈。首先他們制定了干部政治學習和專業(yè)知識培訓的長遠規(guī)劃,堅持每兩周集中全員學習一次政治和業(yè)務;其次,研究出臺了鼓勵干部考取業(yè)務職稱、提高學歷教育的激勵約束辦法,規(guī)定三年時間之內,拿不到中級職稱的不得擔任審計組長,中層干部原則上從審計組長當中選拔。再次,針對固定資產(chǎn)投資項目審計、計算機輔助審計、效益審計缺乏規(guī)范管理和專業(yè)人才的“短板”問題,多途徑、多方式、多投入培養(yǎng)專業(yè)人才, 并把“短板”問題納入了年度目標責任制考核指標,提出了剛性要求。 2007年初,該局開展了以“增強機關活力,永葆先進本色”為主題的學習整頓活動,通過集中學習、全員述職、公開測評、雙向選擇等幾個階段,對全局干部重新進行了優(yōu)化組合,機關活力進一步增強。2007年底,又開展了一次“以十七大精神為指導,開創(chuàng)審計工作新局面”為主題的討論交流活動,不低于50%的黨員、干部在機關全體人員學習會上做了發(fā)言,通過邊學習邊思考邊踐行,取得了學有所思、學以致用、指導實踐、推進工作的目的。 近三年來全局共考取研究生3人,大學本科6人,高級審計師5名,審計師6名,超過20%的審計人員提高了一個學歷層次,大專以上文化程度占到80%;通過統(tǒng)一考試獲得中級以上專業(yè)技術職稱人員占到50%。 二、依法建章立制,規(guī)范從審行為 渭南市審計局在抓機關內部管理中始終堅持“制度管人、會議定事” 的工作模式。為了切實保證審計工作質量,客觀公正地評價審計人員的專業(yè)勝任能力,他們根據(jù)《審計法》及相關審計法規(guī),出臺了《審計組組長評審聘任辦法》,規(guī)范了審計組組長的權利和責任,促進了審計部門嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。為了加快審計法制化規(guī)范化進程,成立了以局長為主任,高級審計師為委員的審計質量委員會,所有審計項目都按照6號令的要求執(zhí)行,使全局審計質量上了一個新的臺階。為了進一步推進審計工作發(fā)展,2008年還出臺了《渭南市審計局審計報告審定暫行辦法》、《渭南市審計局審計項目工作量管理試行辦法》、《渭南市審計局審計外勤經(jīng)費管理暫行辦法》等十項管理制度,在制度創(chuàng)新上為審計工作質量的提升提供了保障。 三、嚴厲打假治亂,做經(jīng)濟建設衛(wèi)士 2007年,渭南市審計局組織并指導市縣兩級審計機關審計財稅部門和預算執(zhí)行單位98個,查出違紀違規(guī)金額21244萬元。開展了社會保障五項基金、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療保險等專項資金審計,查處侵害群眾利益資金14361萬元。審計縣處級領導干部12名。查出領導干部主管責任違規(guī)金額2844萬元,直接責任金額2135萬元。在農村信用聯(lián)社資產(chǎn)負債損益審計中,發(fā)現(xiàn)違規(guī)貸款、冒名貸款、個貸公用等問題,向市公安局移送案件線索3起、向市檢察院移送案件線索1起,涉案金額1271280.83萬元;在城市建設總公司財務收支審計中,發(fā)現(xiàn)該公司一工作人員有嚴重違紀違法問題,及時將案件線索已移送市檢察院查處。同時,完成黨政領導交辦的各類審計事項14項,在向政府和人大提交的審計結果報告和審計工作報告中,揭示了管理中存在的一些深層次問題,受到市委、市政府和市人大的好評。 2008年,抗震救災資金和物資專項審計工作開展后,渭南市審計局領導高度重視,把專項審計工作當作一項政治任務來抓,及時成立了領導小組,組建了審計組,建立了協(xié)調工作機制和審計報告制度,在新聞媒體上公布了舉報電話,審計過程中審計人員工作從緊,生活從簡,紀律從嚴,通過對抗震救災資金和物質的全程跟蹤審計,邊審邊糾,確保了專項資金的安全高效運行和物資的有效使用管理。同時,根據(jù)群眾舉報,核查了某縣紅十字會公款私存募集資金的問題,并移送市紀檢委查處。 四、加強審計創(chuàng)新,做到有為有位 渭南市審計局近年來不斷創(chuàng)新審計理念,提高服務大局能力,建立了社會審計人員人才庫、實行了審計機關職務與級別雙軌制,下達了縣(市、區(qū))和局內各科室年度目標任務和考核辦法,努力提高審計的監(jiān)督服務水平。2008年市委、市政府在全市目標責任制考核工作中要求,“地方財政收支”考核指標要以市審計局審計核查結果為準;民生十大工程項目資金使用情況的考核,要以市審計局的審計核查結果作為依據(jù)。審計工作得到市委、市政府的高度重視,融入了該市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。 五、轉化審計成果,服務領導決策 近年來該局向市委、市政府提出了28份宏觀管理建議,其中20份報告已被渭南市政府轉發(fā);他們提交的審計要情——《渭南市交通建設專項資金擠占挪用情況嚴重》一文,引起市委書記劉新文、市長曹莉莉的高度重視,并做了重要批示。同時,提交的《渭南市審計局關于加強國際金融組織和外國政府貸(授)款項目管理的意見》和《渭南市審計局關于全市政府外債管理的審計意見》經(jīng)市政府轉發(fā)。今年,他們又及時向新任市長徐新榮匯報審計工作,取得了領導對審計工作的重視和支持,以政府名義下發(fā)了《渭南市關于切實保障縣級審計機關經(jīng)費的通知》,解決了基礎審計機關業(yè)務工作經(jīng)費短缺問題。 由于渭南市審計局全體工作人員的勇于創(chuàng)新,積極進取,務求實效,銳意開拓,審計工作取得了輝煌成績,渭南市審計局已經(jīng)成為全省、全國審計系統(tǒng)的一面高高飄揚的旗幟,引領全行業(yè)審計工作步入理想的、臻于完善的工作佳境。
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