審計署鄭州特派辦固定資產(chǎn)投資審計處現(xiàn)有審計人員10人，其中財務(wù)人員7人、工程技術(shù)人員3人。在審計署和辦黨組的領(lǐng)導下，在科學發(fā)展觀的指導下，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，把以人為本作為審計隊伍建設(shè)的基準點來抓，不斷加強“人、法、技”建設(shè)，提高審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，緊緊圍繞國家宏觀經(jīng)濟政策和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，落實審計署審計工作會議精神，圓滿完成年度審計任務(wù)。隊伍建設(shè)、審計業(yè)務(wù)、思想政治工作和廉正建設(shè)都取得了很大的成績。
一、幾年來投資審計取得的主要成績
在審計過程中，該處始終堅持在查處違法違紀問題、損失浪費問題的同時，立足促進國家完善政策、健全體制和提高投資效益為出發(fā)點，通過微觀審計為國家宏觀調(diào)控服務(wù)。幾年來共撰寫重要審計情況4篇、審計簡報50多篇，其中3篇被審計署審計要情采用，30多篇被審計署重要信息要目采用，30多篇次被中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳采用、20篇次得到中央領(lǐng)導批示。組織撰寫審計宣傳稿件、審計理論研究文章10多篇。1996年、1998年鐵十五局財務(wù)收支審計項目、河南省樓堂館所的審計調(diào)查項目等獲得審計署投資司優(yōu)秀審計項目，2006年完成的河南省收費公路審計調(diào)查項目在審計署年度優(yōu)秀審計項目評比中被評為表彰項目。該處編寫的《效益審計力促國家投資項目走出困境—某煤氣工程效益審計案例》被國家審計案例從書之審計干部職業(yè)教育系列教材《固定資產(chǎn)投資審計案例》收錄采取。2006年、2007年固定資產(chǎn)投資審計處連續(xù)兩年目標考核第一，被評為審計署鄭州特派辦先進集體。
二、主要做法和特點
（一）幾年來，固定資產(chǎn)投資處一直立足建立學習型處室、競爭的氛圍和和諧的環(huán)境而努力。為此，該處不斷加強思想政治工作和隊伍建設(shè)，提高審計人員的業(yè)務(wù)能力。該處現(xiàn)有審計人員10人，肩負著繁重的監(jiān)督任務(wù)，針對審計人員少、審計任務(wù)重，審計人員長年奔波在審計現(xiàn)場忙于審計業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀，該處充分發(fā)揮黨支部、工會小組的職能作用，把黨支部支部、工會小組建在審計調(diào)查點上，隨時組織黨員學習各種政策、黨的知識，適時的開展形式各樣的談心交心活動和愛國主義教育，利用工會小組組織各種活動。這些措施既增強了黨組織的向心力和凝聚力，又培養(yǎng)了全體審計人員愛集體、愛事業(yè)的無私奉獻精神，2007年為了完成南水北調(diào)審計任務(wù)，審計組30多人集體放棄了五一長假，按時向國務(wù)院提交了南水北調(diào)的審計報告。為了培養(yǎng)審計人員成為核查問題的能手、分析問題的高手、計算機應(yīng)用的強手、精通管理的行家里手。在隊伍建設(shè)中，該處針對現(xiàn)實情況開展了如一幫一的以老帶新的審計業(yè)務(wù)導師制、利用外聘專家的機會帶動年輕審計人員業(yè)務(wù)提高以及開展以競爭為主的審計項目主審競聘等活動；目前，該處高級職稱4人、中級3人，8人通過審計署計算機中級考試、 4人具備注冊會計師、造價工程師資格、 3人通過BFT外語考試。處室領(lǐng)導班子團結(jié)、和諧有力，呈現(xiàn)出和諧向上的氛圍。
（二）創(chuàng)新審計工作方法，利用計算機審計技術(shù)開展工作。固定資產(chǎn)投資審計牽涉方方面面，每年審計的行業(yè)不同，需要審計人員每年都要學習掌握熟悉不同的行業(yè)政策法規(guī)。為提高審計工作效率，固定資產(chǎn)投資處貫徹“全面審計，突出重點，抓住典型，解剖麻雀”的工作方針，針對不同的審計項目，精心組織，統(tǒng)籌調(diào)度，整合審計資源。如工程技術(shù)人員與財務(wù)審計人員的有機結(jié)合、溝通，外聘人員與該處人員的合理搭配、以老帶新等等。在對某工程項目審計中，采用對比分析法，通過概算數(shù)量、采購數(shù)量、驗工數(shù)量等對比分析的方法對工程用材料進行分析，查出項目利用舊材料代替新材料，并按新材料價格進行結(jié)算，多結(jié)算工程款1100多萬元的情況。積極運用計算機技術(shù)對被審計單位財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行采集和分析，對高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理系統(tǒng)和干線公路收費管理系統(tǒng)開展了系統(tǒng)審計，發(fā)現(xiàn)干線公路還貸性收費站電子收費系統(tǒng)的缺陷和管理漏洞，查出少征漏征過路費8600萬元，大大地提高了審計工作效率，使多人多天的工作量在短短幾十分鐘內(nèi)得以完成，使信息溝通、信息檢索、信息匯總更加快捷、準確、高效。
（三）加強審計現(xiàn)場管理、審計質(zhì)量控制和審計紀律，有效的防范審計風險。貫徹“兩公告一承諾”的制度原則，公告審計監(jiān)督電話，擴大審計信息渠道；建立三級審計復核制度，嚴格審計工作方案、審計日記、審計底稿的審核把關(guān)。嚴格按照審計署及辦里的廉政紀律要求，灌輸廉潔奉公的思想，做到審計工作和廉政工作同時抓。如2004年在對黃河水利委員會審計調(diào)查結(jié)束后，黃委會致函審計長并審計署黨組對審計組客觀公正、廉潔自律的工作作風表示贊揚，經(jīng)李審計長批示 “要把審計隊伍真正建設(shè)成經(jīng)濟監(jiān)督的鐵軍”，后，在《中國審計報》頭版以《感謝你們，國有資產(chǎn)的忠誠衛(wèi)士！》刊登，編者按：以什么樣的精神面貌和工作姿態(tài)開展審計工作，關(guān)乎到審計隊伍在被審計單位乃至全國人民心目中的形象，關(guān)乎到審計隊伍的榮譽，也關(guān)乎到審計事業(yè)的興衰。不但樹立了審計隊伍的良好形象，而且保證了審計工作的順利實施，得到了被審計單位的高度贊揚。
（四）在查處重大違法違紀問題的同時，立足宏觀和健全體制，揭示損失浪費現(xiàn)象，發(fā)揮固定資產(chǎn)投資審計的監(jiān)督、評價和為國家宏觀政策服務(wù)的職能作用。效益審計成果顯著。
1、認真分析、解剖麻雀，查處投資領(lǐng)域內(nèi)存在的重大違法犯罪案件線索。幾年來，投資審計通過移送和審計信息共向司法機關(guān)移送案件線索10件、向主管部門移送9件。如在中南民航建設(shè)資金審計中反映的湖北襄樊機場在轉(zhuǎn)讓過程中國有資產(chǎn)流失嚴重的情況，為湖北省檢察院查處該市市委書記受賄案提供了第一手的材料。2003年河南省國債資金審計反映的鄭州東周水廠在建設(shè)過程中存在的嚴重損失浪費2170萬元的現(xiàn)象，在全國2004年第3號審計公告后，引起最高檢察院的高度重視，責成河南省檢察院對該項目重點檢查，目前已經(jīng)有部分人員受到追究。2007年南水北調(diào)審計中反映的焦作市政府在原規(guī)劃線上違規(guī)建設(shè)四大班子辦公樓迫使工程改線增加投資30多億元的問題，得到溫家寶總理、吳官正、曾培炎的批示后，中紀委組成專案組進行了查處。
2、揭示投資領(lǐng)域的損失浪費和決策失誤等問題。如2003年反映的《投資22.8億元的河南省煤氣化工程尋找出路迫在眉睫》得到溫家寶總理 “弄清情況，研究對策，減少損失，總結(jié)教訓” 的批示。2004年審計長在全國人大審計報告公布后引起強烈的凡響，新聞媒體爭相采訪、報道鄭州辦，《中國青年報》2004年6月30日以《22億元的工程一年虧兩億》、《中國審計》在2004年第16期以《好項目緣何沒有好效益》為題報道。2004年末，河南省政府認真調(diào)查、研究發(fā)展對策對該項目進行了重組，并申請國家開發(fā)銀行的債務(wù)減免，目前該項目已初步發(fā)揮效益。
3、審計中將在微觀審計發(fā)現(xiàn)的具體問題上升到宏觀層次上的體制問題、行業(yè)問題、管理問題、決策問題及效益問題進行分析。在2006年河南省收費公路審計調(diào)查時，針對審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題進行認真分析、歸納，提出了河南省收費公路若干具有較強代表性、典型性和傾向性的宏觀問題，并從堵漏保收、規(guī)范管理、防范風險、完善政策、提高效益等方面提出大量切實可行的建議。審計調(diào)查報告得到河南省政府高度重視，通過加大工作力度，不僅與安徽、山西兩省政府正式簽訂了《加強省際交通合作促進中部地區(qū)崛起》的協(xié)議書，補辦了違規(guī)審批項目和違規(guī)征地的手續(xù)，而且出臺了《河南省人民政府關(guān)于改進和加強干線公路建設(shè)管理的意見》、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通告》等文件，從建立省、市兩級還貸責任制；改革干線公路投融資體制，放開一級公路建設(shè)市，多渠道籌措建設(shè)資金；規(guī)范通行費征收機制等三個方面明確了加強通行費征收管理，提高還貸能力，推進干線公路持續(xù)健康發(fā)展提出了若干措施。至2006年底，河南省針對審計調(diào)查報告提出的問題和建議，從多方面進行規(guī)范管理的其他文件和措施也都正在擬定或落實過程中。
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