在南京辦里，財(cái)政審計(jì)一處應(yīng)該算是個(gè)“老處室”了，期間處領(lǐng)導(dǎo)更換了幾茬，人員也變動(dòng)了多次，但勤政廉政、求真務(wù)實(shí)的傳統(tǒng)沒有變，團(tuán)結(jié)協(xié)助、朝氣蓬勃的風(fēng)格沒有變，敢打硬仗、善于攻堅(jiān)的精神沒有變。幾年來，他們多次獲得“先進(jìn)處室”、“青年文明號”等光榮稱號。一些被審單位和人民群眾把他們稱為“人民衛(wèi)士、政府哨兵”，還感嘆地說“吃苦守清廉、當(dāng)歌南審人”。
在任務(wù)不斷、烽火連天的審計(jì)歲月里，他們始終以搞好審計(jì)監(jiān)督為天職，以審計(jì)質(zhì)量為生命，以廉政建設(shè)為保障，以開拓創(chuàng)新為動(dòng)力，全面審計(jì)、突出重點(diǎn)，從微觀入手，從宏觀著眼，幾乎每個(gè)項(xiàng)目都有“亮點(diǎn)”，凸顯了新意，光榮完成了審計(jì)任務(wù)，堅(jiān)定履行了審計(jì)職責(zé)。
“民本審計(jì)”碩果累累。在去年組織實(shí)施安徽省中央支農(nóng)資金審計(jì)調(diào)查中，他們在通過審前調(diào)查了解面上情況的基礎(chǔ)上，從署規(guī)定必須完成的7個(gè)課題中，把農(nóng)村沼氣池建設(shè)問題作為“重中之重”，決定組織全處力量先行 “攻堅(jiān)”。他們先是從互聯(lián)網(wǎng)上查閱、到公安局取證，在資金賬戶中仔細(xì)尋找蛛絲馬跡，接著用大量時(shí)間到太湖縣的一些鄉(xiāng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，在掌握弄虛作假的確鑿證據(jù)后又由點(diǎn)到面，轉(zhuǎn)向研究加大揭示與分析問題的廣度和深度。在審計(jì)中，他們不為進(jìn)點(diǎn)會(huì)上對方夸夸其談所打動(dòng)，不為一大堆錦旗獎(jiǎng)狀所迷惑，而是靜下心來制訂方案深入取證，采集數(shù)據(jù)比對分析，內(nèi)查外調(diào)反復(fù)核查，三進(jìn)蘭家村，幾殺“回馬槍”，突查保險(xiǎn)柜，最終查清了違法違規(guī)事實(shí)。經(jīng)查，安徽農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量位居前列且獲取多項(xiàng)榮譽(yù)的太湖等三縣嚴(yán)重弄虛作假，虛報(bào)沼氣池7000余戶，騙取中央補(bǔ)助資金近400萬元，主要用于吃喝送禮、購買汽車和發(fā)放補(bǔ)助，嚴(yán)重影響了中央支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，損害了農(nóng)民切身利益。根據(jù)審計(jì)報(bào)告，安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目管理工作的通知》，并在全省范圍內(nèi)檢查糾正，延伸抽查的三縣也建立健全了10多項(xiàng)規(guī)章制度，對20多名相關(guān)責(zé)任人分別予以了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。反映該問題的審計(jì)信息被署編發(fā)為《重要信息要目》上報(bào)中辦、國辦后，被溫家寶總理批示；反映太湖縣“造假”始末的報(bào)道以《一個(gè)神話的破滅》為題在《中國審計(jì)報(bào)》頭版頭條的顯著位置發(fā)表，在太湖縣乃至安徽全省引起很大震動(dòng)，安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)隨即取消了太湖縣的先進(jìn)稱號，太湖縣委主要領(lǐng)導(dǎo)也專程來南京辦匯報(bào)整改情況，表示一定引以為戒，杜絕再犯。
“熱點(diǎn)”審計(jì)可圈可點(diǎn)。2006年，該處牽頭組織了由3個(gè)特派辦、9個(gè)業(yè)務(wù)處共計(jì)有70多名審計(jì)人員協(xié)同作戰(zhàn)的陜西省中央轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)調(diào)查。這個(gè)項(xiàng)目極富挑戰(zhàn)性，署明確要求此次審計(jì)調(diào)查既要揭示不真實(shí)、不合規(guī)、不規(guī)范的問題，更要時(shí)時(shí)把握全局，對制度進(jìn)行科學(xué)分析提出對策建議，以滿足中央的要求、人大的需求和公眾的訴求。作為總牽頭單位，這個(gè)處從領(lǐng)受任務(wù)開始就一直處于高度緊張狀態(tài)，不敢有絲毫懈怠。在特派員直接領(lǐng)導(dǎo)下，他們?nèi)婊I劃，主動(dòng)協(xié)調(diào)，科學(xué)分工，研究制訂出內(nèi)容詳細(xì)的實(shí)施方案，將審計(jì)專題確定為“八項(xiàng)八點(diǎn)”，審計(jì)步驟確定為“八看八了解”。在具體審計(jì)中，他們始終關(guān)注農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、扶貧資金撥付使用、退耕還林等“熱點(diǎn)”問題，還針對當(dāng)時(shí)全國煤礦事故頻發(fā)的情況，將煤礦安全改造也列作審計(jì)調(diào)查的重點(diǎn)。本次審計(jì)調(diào)查最終受到署領(lǐng)導(dǎo)的好評，專題報(bào)告和審計(jì)信息所揭示的問題十分典型，分析精辟，從制度機(jī)制上研究提出了有見地的對策，被《重要信息要目》采用3篇，并得到了溫家寶總理的批示，促進(jìn)了進(jìn)一步完善中央轉(zhuǎn)移支付制度。2007年10月，溫家寶總理臨時(shí)交辦的江蘇省公積金審計(jì)項(xiàng)目又交給了該處。當(dāng)時(shí)，他們剛從忙碌了半年的陜西審計(jì)現(xiàn)場回來，身心極度疲憊，幾乎到了生理極限。但他們二話未說，立即轉(zhuǎn)入新的戰(zhàn)斗。這個(gè)項(xiàng)目從接受任務(wù)到提交報(bào)告限期在1個(gè)月內(nèi)完成，任務(wù)艱巨之至。善打硬仗的他們決定從資金存在與運(yùn)行的安全性、增值收益分配與使用的合規(guī)性和管理成本的合理性入手，并充分利用計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)進(jìn)行高效率的數(shù)據(jù)分析。這次審計(jì)不僅按期完成了任務(wù)，還另有“斬獲”，查出部分市縣公積金管理機(jī)構(gòu)擠占挪用公積金、違規(guī)進(jìn)行國債買賣業(yè)務(wù)、違規(guī)辦理公積金歸集與貸款等嚴(yán)重問題。審計(jì)專題報(bào)告被審計(jì)長批示后轉(zhuǎn)送相關(guān)部委。江蘇省委、省政府對審計(jì)揭示的問題極為重視，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。由于對“熱點(diǎn)”問題揪住不放，該處去年還徹底查清了群眾舉報(bào)所反映的南京順馳地產(chǎn)有限公司在南京河西地區(qū)惡意拖欠土地出讓金2.4億元的問題，相關(guān)審計(jì)信息被署編發(fā)為《審計(jì)要情》上報(bào)國務(wù)院后，時(shí)任國務(wù)院副總理曾培炎作出批示，國土資源部2007年10月也據(jù)此出臺了《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》，對防止開發(fā)商以少量資金囤積大量土地謀取不當(dāng)利益，擾亂土地市場的行為進(jìn)行了有效遏制。
大要案審計(jì)凸顯威力。在2004年開展的淮河流域救災(zāi)資金審計(jì)中，該處在延伸審計(jì)某鎮(zhèn)政府申報(bào)補(bǔ)償資金的損失清單時(shí)，敏銳覺察到一份樹林水損補(bǔ)償10萬余元的材料上有多處異常與破綻。在人生地不熟的情況下，他們費(fèi)盡周折，歷經(jīng)數(shù)日，到田間尋找申報(bào)材料中的簽字農(nóng)民，結(jié)果發(fā)現(xiàn)此人只是替人看林的守林人。經(jīng)一路追查，并向鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)和工作人員宣傳國家政策，該鄉(xiāng)財(cái)政所長只好交代以其親戚名義開設(shè)存折，補(bǔ)償資金被個(gè)人貪污的犯罪事實(shí)。該所長后經(jīng)法院審理被判刑十年。去年7月，該處開展安徽省中央支農(nóng)資金審計(jì)調(diào)查時(shí)，全處人員頂著炎炎烈日，忍受著蚊蟲叮咬，多次延伸項(xiàng)目現(xiàn)場與農(nóng)戶庭院。當(dāng)時(shí)，烈日烤得陪同審計(jì)的人員或鉆進(jìn)汽車、或躲進(jìn)樹蔭，而審計(jì)人員仍在跋山涉水走村串戶。一村支部書記看到審計(jì)人員被蚊蟲叮咬得個(gè)個(gè)如同得了“皮膚病”一般，感動(dòng)得道出了實(shí)情。經(jīng)過艱辛努力，他們最終查實(shí)青陽縣等地農(nóng)業(yè)委員會(huì)與建設(shè)銀行惡意串通，以虛假電匯單騙取國債資金的問題。對此，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)安徽監(jiān)管局對經(jīng)辦行行長等多人分別給予罰款、撤職、行政記過處分。在調(diào)查中，他們還發(fā)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)部招標(biāo)的安徽省農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的中標(biāo)商存在著與當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)委員會(huì)虛開發(fā)票套取國家補(bǔ)助資金，涉嫌偷逃巨額稅款的問題。此案現(xiàn)已移交給安徽省公安廳立案查處。
此外，財(cái)政審計(jì)一處在效益審計(jì)和計(jì)算機(jī)審計(jì)方面也不斷獲得新的拓展。2006年，綏德縣義合鎮(zhèn)布爾山羊繁育基地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期效益的效益審計(jì)案例，在南京辦年中整訓(xùn)會(huì)議上進(jìn)行了交流；2007年，安徽省農(nóng)村沼氣國債建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì)案例先在南京辦內(nèi)交流，現(xiàn)又被推薦到署里參加2008年效益審計(jì)成果展評。在中國聯(lián)合通信有限公司安徽分公司審計(jì)中，該處有關(guān)用戶資料及欠費(fèi)情況的分析案例，因其審計(jì)視角開闊，方法富有前瞻性和獨(dú)創(chuàng)性，入選2006年審計(jì)署計(jì)算機(jī)審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)；在江蘇省公路收費(fèi)情況審計(jì)調(diào)查中，該處參加了對其收費(fèi)系統(tǒng)開展的系統(tǒng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)該系統(tǒng)漏計(jì)通行費(fèi)收入的問題，該案例也受到了署領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。
取得上述審計(jì)成果，除了他們具有精湛的審計(jì)技術(shù)、豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的審計(jì)管理能力，還在于他們始終保持了奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。他們幾年來的工作實(shí)踐證明，建設(shè)一個(gè)有信念、有朝氣、講團(tuán)結(jié)、積極向上的團(tuán)隊(duì)，是工作進(jìn)步發(fā)展的重要保障。他們在越是工作繁忙的時(shí)候，越是注重發(fā)揮黨組織的作用。幾年來，財(cái)政審計(jì)一處黨支部始終堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，政治理論學(xué)習(xí)和理想信念教育被納入經(jīng)?；贫然能壍?，就如何做好黨團(tuán)工作經(jīng)常在審計(jì)現(xiàn)場與被審計(jì)單位進(jìn)行面對面的交流。在甘肅、皖南等革命老區(qū)，審計(jì)之旅往往也是接受紅色教育之旅，如2006年在陜西審計(jì)時(shí)，他們利用周末到延安開展“感悟延安精神、弘揚(yáng)審計(jì)文化”教育，現(xiàn)場緬懷革命前輩的豐功偉績，激勵(lì)大家積極投身審計(jì)事業(yè)。他們還連續(xù)四年捐助一名安徽貧困女生直至考取大學(xué)，去年還集體去看望她，并與校方聯(lián)系好勤工儉學(xué)的事情。思想教育不斷，“愛心”活動(dòng)不斷，增強(qiáng)了大家干好審計(jì)服務(wù)社會(huì)的光榮感責(zé)任感。
耐得了清貧，經(jīng)受起艱苦，耐得住寂寞，已形成這個(gè)集體的一種品質(zhì)。在工作中，該處始終以勤促廉、以廉促審、嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律，自覺維護(hù)好了審計(jì)人員形象；以規(guī)范出質(zhì)量、以質(zhì)量保成果，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)質(zhì)量控制的各項(xiàng)規(guī)定，有效規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在這個(gè)處，拒收禮品，謝絕吃請是常有的事，廉政方面從未“越雷池半步”。為了工作，他們克服重重家庭困難，家人有病不去陪伴，對孩子學(xué)習(xí)關(guān)心不夠，為審計(jì)推遲婚期，為“失約”陪著小心多番進(jìn)行解釋。對孩子的學(xué)習(xí)，許多人只能是在電話里輔導(dǎo)，并常買些禮品表示“巴結(jié)”之意；在回家的幾天里，也是一邊做家務(wù)彌補(bǔ)歉意，一邊睡覺稍解勞累。這些感人的事跡催人淚下，也催人奮進(jìn)。
審計(jì)文化建設(shè)給這個(gè)處帶來了青春與活力。該處年輕人居多，他們就經(jīng)常組織晨練、長跑、登山、打球、跳繩等活動(dòng)。前不久，他們還與地方審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)合，開展了“迎奧運(yùn)、慶七一”長跑。該處還鼓勵(lì)個(gè)人積極參加各種考試考級以及學(xué)歷教育，多次派人到稅務(wù)局、財(cái)政局和南京審計(jì)學(xué)院參加有針對性的實(shí)習(xí)與培訓(xùn)。該處現(xiàn)有2名同志參加MPA考試，并取得了可喜成績；除1名新來的大學(xué)生外，其余人員均獲得了審計(jì)中級職稱。該處每年都有多篇文章在《中國審計(jì)》等報(bào)刊雜志上發(fā)表；為激勵(lì)全處同志不斷學(xué)習(xí)，還主動(dòng)承擔(dān)起中國審計(jì)學(xué)會(huì)2007年招標(biāo)發(fā)布的《地方預(yù)算執(zhí)行審計(jì)問題與對策研究》課題研究，推動(dòng)深入開展理論研究，為更好開展審計(jì)工作積累了后勁。
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