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三峽移民的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士——重慶市萬州區(qū)審計局維護(hù)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展紀(jì)實
重慶市萬州區(qū)審計局
 
【時間:2008年12月16日】 【來源:審計署人教司】字號: 【大】 【中】 【小】
    
    萬州地處三峽庫區(qū)腹心,動態(tài)移民占整個庫區(qū)的五分之一強(qiáng),地位舉足輕重,向來有“庫區(qū)移民看重慶、重慶移民看萬州”之說。為了服務(wù)移民遷建和發(fā)展大局,實現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住,逐步能致富”的目標(biāo),萬州區(qū)審計局創(chuàng)新服務(wù),促進(jìn)發(fā)展,認(rèn)真履行職責(zé),強(qiáng)化審計監(jiān)督,僅2007年就完成審計項目57個,查出違紀(jì)違規(guī)金額9.2億元,處理上繳財政4176萬元,核減基本建設(shè)投資3000余萬元,審計信息、要情、參閱和調(diào)研文章被各級采用和領(lǐng)導(dǎo)批示170余篇,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和移民安穩(wěn)致富立下了汗馬功勞。
    護(hù)航總理項目,促進(jìn)移民安穩(wěn)致富
    2006年,溫家寶總理在重慶視察工作時,提出了一項功在千秋的“移土培肥”工程,即把淹沒線下的肥沃土壤轉(zhuǎn)移到線上。這項深得民心的“總理項目”,很快在庫區(qū)實施起來。
    2008年初,萬州區(qū)委、區(qū)政府不斷接到群眾舉報,反映某鎮(zhèn)在移土培肥工程中存在著克扣農(nóng)民青苗補(bǔ)償費等問題。區(qū)委區(qū)政府對此高度重視,責(zé)成萬州區(qū)審計局開展審計監(jiān)督,查清反映問題。
    時值春節(jié),幾乎所有人都在一家團(tuán)聚過年的時候,審計局的四名同志卻組成審計工作小組出發(fā)下鄉(xiāng)了。一開始,他們采用了常規(guī)的查賬方法,而對方提供的賬做得滴水不漏,工作一度陷入僵局。但細(xì)心的審計人員沒有氣餒,他們經(jīng)過反復(fù)核查,還是在青苗補(bǔ)償費發(fā)放花名冊上發(fā)現(xiàn)了疑點:一些領(lǐng)款人簽字的筆跡似乎雷同。為了查清問題,還原真相,審計組決定走群眾路線,掌握第一手信息。
    為了取得真實準(zhǔn)確的資料,審計人員克服各種困難,與阻撓調(diào)查者斗智斗勇,逐村逐戶走訪調(diào)查核實青苗補(bǔ)償費的發(fā)放情況。有一次,審計人員到某村進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該村村主任介紹的情況也與賬面相符。審計人員決定避開村干部,自己到群眾中去核實。在走訪過程中,審計人員發(fā)現(xiàn)一位先前介紹情況的女同志虛報他人名字領(lǐng)取了青苗補(bǔ)償費,一問才得知她是村主任的弟媳。審計人員找到村主任要求解釋,村主任見事情已經(jīng)暴露,被迫提供了虛報冒領(lǐng)的真實情況。
    整個春節(jié)期間,審計組幾乎沒有一天休息,他們跋山涉水,一共調(diào)查走訪了50多戶農(nóng)民,并以調(diào)查結(jié)果作為突破,最終完全查清了該鎮(zhèn)截留農(nóng)民青苗補(bǔ)償費的問題。對此,區(qū)審計局工作人員專程前往該鎮(zhèn)召開大會,將審計查處的被截留的青苗補(bǔ)償費如數(shù)發(fā)放到困難移民群眾手中。移民們緊緊握住審計人員的手,激動地說:“感謝你們維護(hù)了我們的利益!”
    深挖企業(yè)蛀蟲,維護(hù)庫區(qū)社會穩(wěn)定
    2007年12月,移民企業(yè)萬光集團(tuán)上千名職工集體到萬州區(qū)政府上訪,要求徹查萬光集團(tuán)負(fù)責(zé)人和財務(wù)總監(jiān)私下倒賣庫存材料問題,挖出藏在企業(yè)里的蛀蟲,還移民職工一個公道。庫區(qū)社會穩(wěn)定不但全國關(guān)注,而且舉世矚目,如不迅速采取措施穩(wěn)定人心,后果不堪設(shè)想。
    情況緊急,萬州區(qū)審計局又一次臨危受命。區(qū)委區(qū)政府要求,必須在15日內(nèi)查清群眾反映的問題,給企業(yè)職工一個明白的交代!
    區(qū)審計局立即組織15名精兵強(qiáng)將參戰(zhàn)。審計人員一到企業(yè)才發(fā)現(xiàn),情況復(fù)雜,疑點眾多,困難重重。由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不佳,很多知曉內(nèi)情的關(guān)鍵崗位人員已經(jīng)離開,而工人們反映的情況更多是情緒性的宣泄,沒有有力的線索。該企業(yè)組織結(jié)構(gòu)龐大,下屬企業(yè)眾多,為了對付檢查共做了3套假賬,光是封存的賬簿就堆了幾間屋子,要找出線索無異于大海撈針!
    審計組連夜召開諸葛亮?xí)?,明確了審計重點和主攻方向,把首選目標(biāo)鎖定在該集團(tuán)企業(yè)萬光進(jìn)出口公司上,經(jīng)過初步核查,發(fā)現(xiàn)該進(jìn)出口公司的現(xiàn)金多出了300多元。僅僅是這一小小的漏洞,立即被敏銳的審計人員抓住,他們對出納進(jìn)行政策攻心,很快打開了突破口,然后從這個線索順藤摸瓜,查出了該公司出口創(chuàng)匯貼息及獎勵資金中存在的嚴(yán)重問題。
    審計人員僅用了5天時間,就發(fā)現(xiàn)了萬光集團(tuán)負(fù)責(zé)人違規(guī)違紀(jì)的重大線索。審計組乘勢而上,歷時數(shù)月,查出萬光集團(tuán)違法違紀(jì)事項38項,涉及資金3億余元,集團(tuán)3人被依法逮捕,2人被紀(jì)委立案調(diào)查。在這期間,審計人員和局領(lǐng)導(dǎo)都沒有睡過一個安穩(wěn)覺,很多同志帶病堅持工作,不分晝夜,加班加點,沒有叫一聲苦和累。正是這種敢打硬仗的精神,才支撐著審計人員啃下了這塊“硬骨頭”,不但挖出了企業(yè)中的蛀蟲,挽回了國家的損失,而且安撫了人心,有力地維護(hù)了庫區(qū)的社會穩(wěn)定。
    劍指違規(guī)收費,保障移民切身利益
    執(zhí)政為民,就要關(guān)注民生,切實保障移民的根本利益。自2007年以來,針對移民群眾反映最強(qiáng)烈的看病難、看病貴問題,萬州區(qū)審計局加大了對醫(yī)療行業(yè)的監(jiān)督,對6家移民搬遷醫(yī)院的服務(wù)收費進(jìn)行了專項審計。
    對基層審計機(jī)關(guān)來說,醫(yī)療行業(yè)審計一直是個難點,因為醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量大,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)浩如煙海,而且這個行業(yè)專業(yè)性強(qiáng),收費彈性較大,很難界定收費是否規(guī)范合理。為此,萬州區(qū)審計局充分利用現(xiàn)代審計手段,積極發(fā)揮計算機(jī)在審計工作中的作用。在對醫(yī)院的審計中,區(qū)審計局信息科科長汪蜀濱因膽結(jié)石住院手術(shù),他克服病痛困難,執(zhí)意要同事把電腦拿到病床上堅持工作。他說,自己生病更能深深體會到移民群眾對看得起病的渴望,更希望借此能為移民群眾多做一些實事。
    在對6家醫(yī)院的審計中,區(qū)審計局通過計算機(jī)技術(shù)并通過審計人員的辛勤工作,從上萬條數(shù)據(jù)中審計出超標(biāo)準(zhǔn)收費130余萬元,并及時糾正了醫(yī)院的違規(guī)行為,維護(hù)了移民群眾的根本利益。
    關(guān)注民心工程,強(qiáng)化移民資金監(jiān)管
    強(qiáng)化移民資金監(jiān)督,加大對移民遷建項目的審計力度,是近年來萬州審計工作的重點。
    作為萬州“名片”的濱江路,也是萬州的“民心工程”。在這個投資巨大的移民遷建項目實施過中,區(qū)審計局排除干擾和阻力,審計投資總額8億元,審減投資約8000萬元,從而為國家節(jié)省了建設(shè)資金,提高了移民資金的使用效益。
    天高路是萬州一項重要的移民復(fù)建工程。受區(qū)政府交辦,今年,審計人員在對項目實施審計過程中,通過實地查看、測量線形,發(fā)現(xiàn)施工方通過改變施工圖紙中的樁號和高程,從而虛增工程量這一問題,審計機(jī)關(guān)及時移交相關(guān)部門處理,挽回了損失,確保了移民資金的安全。
    利劍出鞘應(yīng)未收,躍馬揚(yáng)鞭正當(dāng)時。曾獲全國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計先進(jìn)地區(qū)、全國審計系統(tǒng)先進(jìn)集體等殊榮并連續(xù)十年保持重慶市審計工作先進(jìn)集體的萬州區(qū)審計局,正努力“解放思想、擴(kuò)大開放”,提升工作能力和服務(wù)水平,為三峽庫區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,三峽移民的安穩(wěn)致富作出新的貢獻(xiàn)!
    
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