近年來,鎮(zhèn)平縣審計局堅持以人為本,踐行文明審計,打造一流隊伍,強化質(zhì)量管理,服務科學發(fā)展,取得了明顯成效,連續(xù)3屆保持省級文明單位稱號,2005年被國家人事部、審計署表彰為全國審計機關(guān)先進集體,2008年又被縣委推薦為全市思想政治工作先進單位。 一、 踐行文明審計 “文明審計”是審計工作的時代要求。我們認為,一個單位、一支隊伍要有靈魂,要有精神,對審計機關(guān)來講,這種靈魂和精神的本質(zhì)就是審計文明。所以,我們積極總結(jié)具有鎮(zhèn)平特色的審計文化,努力踐行文明審計。 一是大力倡導文明審計理念。以“文明審計、健康生活、構(gòu)建和諧”為主線, 出臺了《關(guān)于開展“文明審計年”活動,深化文明單位創(chuàng)建工作的意見》。印制《文明審計手冊》。高標準建成文明審計形象展示廳。開展了文明審計大討論、“我心中的文明審計人”征文和演講比賽活動。以此教育和引導審計人員 “用審計別人的標準來要求自己,用理解自己的理念來理解別人”,自覺當好“文明審計形象大使”。 近幾年來,在民主評議政風行風工作中,鎮(zhèn)平縣審計局都名列前茅,樹立了良好的社會形象。 二是堅持依法審計。依法審計是文明審計的前提,不能做到依法審計,文明審計就無從談起。具體工作中,堅持做到行為合法、內(nèi)容合法、程序合法、審計處理合法,一切審計行為都在法律框架內(nèi)進行,努力規(guī)范執(zhí)法行為。 三是堅持廉潔審計。嚴格遵守審計工作“八不準”和機關(guān)干部廉潔自律“十禁止”規(guī)定,架起廉潔從審的高壓線,對違反廉政規(guī)定的股室和個人堅決實行一票否決。 四是創(chuàng)建文明、健康生活。堅持開展文明股室、文明審計組、文明家庭、文明個人評選活動。組織公務員禮儀培訓。經(jīng)常開展公民道德教育、愛國主義教育、誠信教育。組織太極拳、羽毛球、釣魚、登山等各類小組,開展經(jīng)常性的文體活動,著力培養(yǎng)審計干部各方面的興趣愛好和良好情操。 二、打造一流隊伍 審計要發(fā)展,人才是關(guān)鍵。我們把人才隊伍建設(shè)放在突出位置,抓班子,強隊伍,為提高審計質(zhì)量,提高服務水平提供有力保證。 一是努力建設(shè)“務實創(chuàng)新、公正廉潔、團結(jié)和諧、堅強有力”的領(lǐng)導班子。班子成員帶頭學習,改進作風,重大項目親自擔任審計組長,成為學習型、專家型、實干型領(lǐng)導干部。堅持和完善民主集中制的各項制度,實現(xiàn)民主決策、分工落實,提高工作效率。同時,加強廉政建設(shè),清清白白做人,干干凈凈做事。局班子連年被縣委表彰為優(yōu)秀班子,多次在領(lǐng)導班子建設(shè)經(jīng)驗交流會上做典型發(fā)言。五年來,原局長李英華同志被提拔為副縣級干部,9名同志被提拔為鄉(xiāng)科級干部。 二是建設(shè)“業(yè)務精、講忠誠、善協(xié)調(diào)”的專家型干部隊伍。堅持經(jīng)常性學習與送出去培訓相結(jié)合。經(jīng)常開展專題討論、疑難問題研討、優(yōu)秀項目展評活動。特別是大力培養(yǎng)年輕干部,每年拿出一定數(shù)量的審計項目,實行封閉考核、獨立審計、專家打分、班子評判,不合格的離崗學習,費用自理。全面實行審計組長競?cè)沃疲瑢⒛甓扔媱濏椖縿澐譃槿舾身椖拷M,經(jīng)過競爭確定審計組長。從而激發(fā)了隊伍的競爭意識,在實踐中培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀人才。目前,全局本科學歷的42人,占78%;具有會計師、審計師、經(jīng)濟師職稱和注冊會計師資格的28人,占51%。 三是堅持機制創(chuàng)新,用制度管人管事。健全完善了各種制度并匯集成冊,人手一份,用制度規(guī)范管理。實行股室和審計組雙重目標考評,明確目標任務和考評獎懲辦法,對完成目標任務突出的進行獎勵并優(yōu)先推薦后備干部;完不成任務的審計組長取消下年度擔任審計組長的資格;股室負責人連續(xù)兩年目標考評位于倒數(shù)第一的給予黃牌警告,連續(xù)三年倒數(shù)第一的予以免職,激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。 三、提高審計質(zhì)量 質(zhì)量是審計工作的生命線。我們從這一高度充分認識提高審計質(zhì)量的極端重要性,采取切實可行的措施,全面提高審計質(zhì)量。 一是完善操作規(guī)程。建立健全了《審計業(yè)務操作規(guī)程》,從審計立項、審前調(diào)查到出具審計報告、審計決定書,立卷歸檔等各個環(huán)節(jié)都進行了規(guī)范,確保審計工作依法按程序進行。 二是明確質(zhì)量標準。對審計質(zhì)量做出硬性要求。在目標考評和評選好審計項目、好審計組長、好審計員時,把查出案件線索,審計決定落實好、處罰力度大,專題報告、信息被批示采轉(zhuǎn)等作為硬指標,達不到要求的,寧可獎項空缺,也不隨意降低標準。 三是強化質(zhì)量管理。實行抽審、復審制,嚴格落實審計質(zhì)量終身負責制和一票否決制。將審計質(zhì)量作為衡量干部的重要標準,與表先推優(yōu)、干部任用、后備干部推薦相掛鉤。 這些措施的實施,強化了審計人員的質(zhì)量意識、責任意識,審計質(zhì)量得到不斷提升。在對鎮(zhèn)平縣重點工程健康北路、杏山大道竣工決算審計中,審計人員深入工地,嚴格把關(guān),審減投資1133萬元,相當于當年縣本級一般預算收入的8.73%,受到縣委、政府主要領(lǐng)導的充分肯定。這個項目也被南陽市審計局評為全市“精品審計項目”。 四、提供優(yōu)質(zhì)服務 鎮(zhèn)平縣審計局把服務做為審計工作的出發(fā)點和落腳點,牢固樹立大局意識和服務意識,努力在提高服務水平上下功夫,得到社會各界的普遍好評。 一是明確指導思想。我們提出要通過審計,服務縣委、政府中心工作,服務領(lǐng)導宏觀決策,服務被審計單位改進管理,努力實現(xiàn)三大目標:即掌握實情、當好參謀、改進管理;堵塞漏洞、增收節(jié)支、提高效益;規(guī)范行為、預防腐敗、保護干部。 二是實行審計對象輪審制和審計內(nèi)容綜合化機制。從今年開始對全縣行政事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處實行三年輪審一遍的審計工作機制。做到三年審一遍,一次審三年,不重審,不漏審。審計中不僅對單位本身進行審計,也對其所屬單位進行審計;同時把財政財務收支、資產(chǎn)損益、債權(quán)債務、主要領(lǐng)導經(jīng)濟責任結(jié)合起來,全面審、審全面。 三是注重審計結(jié)果應用。建立審計信息資料庫,每審計一個單位,都要弄清并詳細登記其財務收支情況,資產(chǎn)收益和債務等方面的情況,為領(lǐng)導提供全面的信息資料。在此基礎(chǔ)上編發(fā)《審計要情》,分專題研究分析問題,提出建議,使審計結(jié)果直接服務于領(lǐng)導決策。今年上半年,我局對縣水利局及其所屬單位進行審計,在澄清底子、找準問題的基礎(chǔ)上,編發(fā)《審計要情》,送縣委、政府主要領(lǐng)導參閱,提出了“政府適當扶持、部門嚴格管理,盡快化解債務”的建議,受到縣領(lǐng)導的重視,促使了問題的解決。
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