2003年初,河南省審計廳黨組以紀念審計機關成立20周年為契機,以對審計事業(yè)長遠發(fā)展高度負責的態(tài)度,明確提出了以狠抓審計工作質量為核心的全新工作思路,大力開展“提高審計工作質量年”活動,積極實施精品審計項目工程,審計監(jiān)督力度進一步加大,審計工作質量明顯提高。主要做法和成效是: 一、理清一條推動審計工作發(fā)展的整體思路 2003年初,河南省審計廳黨組在全面總結20年來審計工作取得的成績和經驗,認真查找存在的不足和問題,深入分析原因和研究制定措施的基礎上,發(fā)出了大力開展“提高審計工作質量年”活動的號召,提出了開展“一項活動”、樹立“兩種作風”、加強“三項建設”、提高“四個能力”、搞好“五個服務”的整體工作思路。2006年,廳黨組在認真總結前3年取得經驗的基礎上,又提出了以實施精品審計項目工程為核心,以“堅持科學發(fā)展、繼續(xù)狠抓質量、強化審計管理、實施精品工程、培養(yǎng)過硬隊伍”為主要內容的三十字工作思路。由于這一工作思路以審計質量為核心,抓住了審計事業(yè)的生命線,促進了審計工作的快速發(fā)展,得到了省委、省政府領導的充分肯定。徐光春書記對審計工作作出了“審計廳的工作很有成績,希望為我省經濟社會的健康發(fā)展,科學發(fā)展觀的全面貫徹,繼續(xù)發(fā)揚監(jiān)督、保障作用”的高度評價?!吨袊鴮徲媹蟆芬浴皩徲嬞|量看河南”為題,用2個專版、6個長篇,連續(xù)報道了我省開展“提高審計工作質量年”活動取得的成果。 二、開展一項提高審計工作質量的有效活動 2003年初,廳黨組制定下發(fā)了《河南省審計系統(tǒng)關于開展“提高審計工作質量年”活動的意見》,明確提出了“質量年”活動的指導思想、目標內容和總體要求。加強法律法規(guī)學習,提高依法審計能力。加強教育培訓工作,提高審計隊伍的整體業(yè)務能力。積極實施“金審工程”建設,提高審計信息化水平。加強調查研究和綜合分析,發(fā)揮審計工作的服務性和建設性作用。 三、實施一項展示審計成果的精品項目工程 為進一步深化“提高審計工作質量年”活動取得的成果,2006年,省審計廳制定了《河南省審計機關精品審計項目評選辦法》,啟動了實品審計項目工程。2007年,省審計廳評出河南省精品審計項目10個。參加審計署全國優(yōu)秀審計項目評選的2個項目均獲得了審計署的“表彰審計項目”,精品項目工程初顯成效。 四、建立一套依法規(guī)范審計行為的規(guī)章制度 近年來,省審計廳認真貫徹審計法、審計法實施條例和審計準則,嚴格執(zhí)行審計署6號令,制定和完善了審計復核、審計復議、審計業(yè)務會議、責任追究制度和結果公告等制度,進一步加大了審計質量控制力度。審計結果公告制度實行以來,省審計廳向社會公告審計結果15篇,收到了良好的社會效果。 五、完成一批服務河南經濟發(fā)展的審計項目 5年來,省審計廳完成審計和審計調查單位402個,查出違規(guī)金額114.06億元,管理不規(guī)范金額416.5億元,損失浪費金額15.24億元;經審計處理,對財政貢獻達32.94億元,提交審計工作報告、信息1727篇,被各級領導、部門、新聞媒體批示或采用576篇,為促進河南省經濟社會又好又快地發(fā)展發(fā)揮了積極作用。一是圍繞政府體制改革,積極發(fā)揮審計工作的服務作用。先后4次組織糧食清查審計;連續(xù)3年開展高校財務收支審計;連續(xù)4年組織交通規(guī)費審計;組織對公安、工商、衛(wèi)生等重點行業(yè)審計;完成對中原證券公司和農村信用社等重點金融機構審計。為服務領導決策,保障重大體制改革發(fā)揮了積極作用。二是圍繞公共財政體制的建立和完善,強化了部門預算執(zhí)行和財政決算的審計。5年來,省廳財政審計單位91個,對財政貢獻20.8億元,有效地促進了依法行政,推動了財稅體制改革。三是圍繞建立規(guī)范有序的投資體制,強化了對政府投資項目的審計。完成對高速公路、干線公路等重點投資審計項目20個,核減投資額1.68億元,有效促進了建設資金使用效益的提高。四是圍繞建設社會主義新農村,重點加強了專項資金審計和審計調查。圍繞抗震救災、涉農、社保、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、外資等重點專項資金開展審計項目66個,促進撥付資金到位3539萬元,保障了各項民生政策的落實。五是圍繞促進黨風廉政建設,重點開展了經濟責任審計。5年來,省廳對47名領導干部進行了經濟責任審計,查出違規(guī)金額22.72億元,損失浪費金額4.74億元,有效發(fā)揮了審計監(jiān)督在加強黨風廉政建設中的作用。 六、移交一批涉及違法違規(guī)的案件線索 省審計廳2003—2007年移交案件線索116起,是上一個5年移交案件線索的9.6倍。如2007年對南陽市原市長經濟責任審計中發(fā)現(xiàn)有關單位和個人涉嫌經濟犯罪案件線索10起,移交紀檢、監(jiān)察機關后,12人受到黨紀政紀處分。2006年救災資金審計中查出經濟案件線索移交后,省救災中心主任被判刑3年,3個副主任被撤職。糧食清查審計移交經濟案件線索14起,行政處分25人,批捕5人,撤職調離7人。這些案件的移交和查處,不僅挽回了大量的經濟損失,也有力地推動了反腐敗斗爭的深入開展。 七、收到一系列促進被審計單位整改的明顯效果 審計廳黨組將審計整改工作作為提高審計工作質量的重要一環(huán)來抓,建立完善了落實整改“五級問責制”、整改報告制度、整改跟蹤檢查制度、整改公告制度等。近年來,省廳查出違規(guī)金額的整改落實率一直保持在97%以上。對審計發(fā)現(xiàn)的問題,不僅揭示問題存在的現(xiàn)象,還分析問題產生的原因,從機制、體制、制度上提出切實可行的意見和建議,積極發(fā)揮審計工作的建設性作用。如省政府根據(jù)外資審計結果出臺了《河南省人民政府關于進一步加強世界銀行貸款公共衛(wèi)生項目管理工作的通知》,財政部對此給予了充分的肯定,并全文轉發(fā)供全國各地借鑒。 八、培養(yǎng)一支廉潔高效務實的審計隊伍 省審計廳在審計隊伍建設中,始終強調以人為本,以提高能力為核心,按照抓班子、帶隊伍、促工作的要求,切實搞好以培養(yǎng)審計人才為主題的黨風廉政建設、機關黨的建設和精神文明建設,把每年召開一次全省審計機關三項建設工作會議作為加強隊伍建設的重要舉措,有力地促進了審計工作又好又快發(fā)展。2005年,省廳機關被授予“全國精神文明創(chuàng)建工作先進單位”。 今后,河南省審計工作將按照“堅持科學發(fā)展、繼續(xù)狠抓質量、強化過程管理、實施精品工程、培養(yǎng)過硬隊伍、提高整體水平”總體要求,樹立“監(jiān)督體現(xiàn)服務、制約體現(xiàn)促進”審計理念,突出抓好預算執(zhí)行審計、績效審計、經濟責任審計三個重點,積極打造精品審計項目工程和金審工程,培養(yǎng)一支政治過硬、業(yè)務精湛、清正廉潔的審計隊伍。
|