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作者：西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 張瀟予
我國(guó)的扶貧戰(zhàn)役正進(jìn)入攻堅(jiān)期，每年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金眾多，但政策是否落實(shí)到基層？惠民福利是否真正給到百姓手中，基層干部是否權(quán)力“任性”……近年來(lái)，山東在不少地方開(kāi)展村居審計(jì)，嚴(yán)查“微腐敗”，守好國(guó)家政策、資金落實(shí)的“最后一公里”。
村居審計(jì)是啥樣？高校媒體記者來(lái)到地處魯中山區(qū)腹地的沂源縣，一探究竟！
沂源縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦公室副主任滕樹(shù)果告訴記者，沂源的村居審計(jì)，主要以村居負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主，重點(diǎn)監(jiān)督基層干部履職盡責(zé)、推動(dòng)發(fā)展、權(quán)力運(yùn)行情況，包含對(duì)涉農(nóng)政策和資金、政府投資、自然資源資產(chǎn)管理等多項(xiàng)領(lǐng)域?？h委縣政府統(tǒng)籌整合涉農(nóng)的審計(jì)力量，組建村居審計(jì)一分局、二分局，常態(tài)化加大監(jiān)督力度。
大學(xué)生記者采訪審計(jì)人員滕樹(shù)果、楊洪昆 華僑大學(xué)裴蕾/攝
而這種模式，已經(jīng)在淄博全市推開(kāi)。2013年，淄博市政府出臺(tái)了《淄博市村居審計(jì)辦法》，完善村居審計(jì)體系，逐步壯大村居審計(jì)隊(duì)伍。
“村居審計(jì)的目的，就是推動(dòng)基層干部用好權(quán)、管好錢(qián)，帶領(lǐng)老百姓全面奔小康?！彪鴺?shù)果說(shuō)。
竇芳娟便是沂源縣村居審計(jì)隊(duì)伍中的一員，這個(gè)年紀(jì)輕輕的姑娘已經(jīng)成長(zhǎng)為業(yè)務(wù)骨干。一次，她前往某村查看一筆30萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)扶貧羊的資金落實(shí)情況。第一天入戶(hù)時(shí)，竇芳娟看到村民們的羊養(yǎng)得都很好，向村民詢(xún)問(wèn)是否對(duì)羊進(jìn)行過(guò)防疫時(shí)，村民們表情怪怪的，紛紛看向村支書(shū)。待村支書(shū)使了眼色，村民們才點(diǎn)頭說(shuō)“有”。
沂源縣審計(jì)局村居審計(jì)二分局工作人員竇芳娟與大學(xué)生記者交流 華僑大學(xué)裴蕾/攝
竇芳娟捕捉到這細(xì)節(jié)，覺(jué)得有問(wèn)題，有沒(méi)有防疫，村民最清楚。第二天直接避開(kāi)村支書(shū)，找村民單獨(dú)了解情況。一問(wèn)才知，原來(lái)大家眼前的這些羊并非村民自己的，而是村支書(shū)從附近的養(yǎng)殖場(chǎng)借來(lái)的。那30萬(wàn)扶貧資金去了哪里？審計(jì)人員繼續(xù)追查，將問(wèn)題線索移送給相關(guān)部門(mén)。30萬(wàn)元資金也成功被追回。
“扶貧資金，一分一厘都不能亂花，不用于扶貧就是不行?！币试纯h村居審計(jì)一分局科員楊洪昆也參與了大量村居審計(jì)工作。楊洪昆介紹，審計(jì)人員沒(méi)有進(jìn)村之前，總有村民有疑惑，國(guó)家給的錢(qián)究竟干了什么。”審計(jì)人員進(jìn)村則對(duì)各項(xiàng)情況一一調(diào)查，審計(jì)結(jié)束后還會(huì)將報(bào)告送到村上，如此村民放心了，干部清白了，村莊更和諧了”。
但最初進(jìn)村進(jìn)行審計(jì)時(shí)，不少村干部很抵觸，不僅不提供資料，甚至對(duì)著審計(jì)人員“摔桌子”。面對(duì)這種情況，竇芳娟說(shuō)，審計(jì)人員往往是耐下性子勸說(shuō)，“我們現(xiàn)在查出問(wèn)題其實(shí)是在保護(hù)你，幫助你，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，馬上整改，就避免了出現(xiàn)更大漏洞和承擔(dān)更大責(zé)罰”…… 在她看來(lái)，“剛開(kāi)始干審計(jì)時(shí)，我以為審計(jì)只是簡(jiǎn)單地查找問(wèn)題，但是現(xiàn)在我發(fā)現(xiàn)審計(jì)是一個(gè)幫助被審計(jì)人改善自己的過(guò)程?！?/p>
去年一年，沂源村居審計(jì)查出了管理不規(guī)范、違規(guī)等一系列問(wèn)題，追回集體資金56.42萬(wàn)元。這也引起了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊接出臺(tái)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理考核等制度辦法。
今年，竇芳娟再下鄉(xiāng)進(jìn)行村居審計(jì)時(shí)就發(fā)現(xiàn)了明顯的改變，比如以前各村使用“白條子”，手寫(xiě)入賬而不用正規(guī)發(fā)票的問(wèn)題，今年基本看不到了，村居財(cái)務(wù)工作大為規(guī)范。有的鎮(zhèn)政府工作人員拉著審計(jì)人員說(shuō)：“今年一定要幫我們多審幾個(gè)村。”
“隨著村居審計(jì)工作的大力度開(kāi)展，我看到了各個(gè)村都有改變，他們的賬目規(guī)范了，資金落實(shí)了，村干部排斥、拒絕的現(xiàn)象少了?！?竇芳娟告訴高校媒體記者，能在鄉(xiāng)村基層強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在群眾身邊核查政策落實(shí)，服務(wù)一方百姓，是件特別自豪的事。
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