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作者：天津大學(xué) 李憶簫
久治難愈的大氣污染問(wèn)題，一直是困擾著京津冀地區(qū)的一大頑疾。近年來(lái)，京津冀三地打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，聯(lián)防聯(lián)控下決心治理大氣污染，讓老百姓看到了久違的藍(lán)天白云。據(jù)國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心今年公布的“京津冀及周邊地區(qū)深化大氣污染控制中長(zhǎng)期規(guī)劃研究項(xiàng)目”的數(shù)據(jù)顯示，2017年京津冀三地PM2.5年均濃度為64μg/m3，較2016年同比下降9.9%，較2013年相比下降39.6%。
然而，守住這片藍(lán)天并不易，這背后有著黨和政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有著社會(huì)各界持之以恒的共同努力。記者了解到，這其中，京津冀特派辦政策跟蹤審計(jì)人員就是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的一支重要力量。他們始終將環(huán)境保護(hù)為己任，通過(guò)自身的審計(jì)監(jiān)督，緊盯一條條環(huán)保政策真正落地生根，助力三地打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，為京津冀協(xié)同發(fā)展重大政策“環(huán)保先行”保駕護(hù)航。
審計(jì)人員介紹，聚焦“散亂污”企業(yè)是否超排偷排、察看監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)是否如實(shí)傳送，關(guān)注污染治理資金是否使用到位……都是大氣污染防治政策跟蹤審計(jì)要盯住內(nèi)容。
舉例來(lái)說(shuō)，在以往一次審計(jì)中審計(jì)人員了解到，隨著某市最后一座大型燃煤電廠——某熱電廠燃煤機(jī)組按計(jì)劃停機(jī)備用，該市電廠自此進(jìn)入了“無(wú)煤化”時(shí)代，也因此成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)清潔能源發(fā)電的城市。燃煤機(jī)組退出后，取而代之的是燃?xì)鉄犭娭行?。然而，審?jì)人員卻發(fā)現(xiàn)，該熱電廠燃?xì)鉄犭娭行牡慕ㄔO(shè)并沒(méi)有按時(shí)完成，工期一推再推，傳統(tǒng)燃煤機(jī)組仍在使用，導(dǎo)致原本投入的污染治理資金沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用，隨之而來(lái)的后果也顯而易見(jiàn)。
審計(jì)人員及時(shí)向市政府和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行反饋，并建議盡快督促項(xiàng)目單位及時(shí)完成該項(xiàng)目燃?xì)鉄犭娭行牡慕ㄔO(shè)并淘汰燃煤機(jī)組。問(wèn)題和建議引起了相關(guān)政府部門(mén)的高度重視，“立刻采取了行動(dòng)”，審計(jì)人員回憶，“加快了燃?xì)鉄犭娭行牡氖┕みM(jìn)度，很快進(jìn)行了項(xiàng)目鍋爐化學(xué)清洗，完工后又很快組織開(kāi)展相關(guān)系統(tǒng)調(diào)試和試運(yùn)行工作”。
在審計(jì)推動(dòng)和多方共同努力下，該熱電廠燃?xì)鉄犭娭行挠?017年底成功投產(chǎn)運(yùn)行，邁出了通過(guò)清潔能源發(fā)電減輕大氣污染的一大步。無(wú)疑，在這場(chǎng)針對(duì)大氣污染的“無(wú)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”中，審計(jì)工作起到了污染防治“督察員”的作用。
與大氣污染聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)的還有農(nóng)村燃煤改造。相比傳統(tǒng)散煤，“煤改氣”和“煤改電”產(chǎn)生的空氣污染更少，對(duì)大氣污染防控具有重要意義。為此，某市投入大量財(cái)政資金，對(duì)“煤改氣”和“煤改電”用戶進(jìn)行爐具改造補(bǔ)貼，以期順利推進(jìn)該項(xiàng)工作。有了政府補(bǔ)貼，農(nóng)民們積極配合“煤改氣”和“煤改電”的推廣工作，家家都改用燃?xì)饣螂娔?，安裝環(huán)保爐具。
據(jù)該市環(huán)保部門(mén)提供給審計(jì)組的資料顯示，2017年該市共完成53萬(wàn)戶 “煤改氣”和“煤改電”工作，全市120余萬(wàn)戶城鄉(xiāng)散煤清潔取暖任務(wù)將由國(guó)家要求的3年壓縮到2年完成，目前仍在繼續(xù)推進(jìn)，以期實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)散煤全部“清零”。
記者了解到，在這場(chǎng)“煤改氣”和“煤改電”專(zhuān)項(xiàng)工作中，京津冀特派辦政策跟蹤審計(jì)組又同步組織了跟蹤審計(jì)，并在資金分配使用、爐具采購(gòu)招投標(biāo)和用戶安全安裝等環(huán)節(jié)提出了很多建設(shè)性的審計(jì)意見(jiàn)和建議。對(duì)審計(jì)意見(jiàn)和建議，市相關(guān)部門(mén)單位高度重視、積極采納、立行立改，進(jìn)一步將這項(xiàng)事關(guān)環(huán)保和群眾取暖的民生工程辦得更好。
一位市民指著新安裝的燃?xì)鉅t告訴記者：“以前一燒煤，這邊到處都是煙，還會(huì)往下流煙油?，F(xiàn)在換了環(huán)保爐，燒起來(lái)一點(diǎn)兒煙都沒(méi)有了，取暖的效果也和以前一樣”。用市民們的話說(shuō)，現(xiàn)在“掏錢(qián)少，燒出來(lái)的煙塵更少”。在他們眼中，審計(jì)人員做的為老百姓民生工程“保駕護(hù)航”的事。
這些只是重大政策跟蹤審計(jì)工作在京津冀協(xié)同發(fā)展政策落實(shí)中的一個(gè)個(gè)縮影。事實(shí)上，作為審計(jì)署分布在全國(guó)的18個(gè)特派辦中唯一一個(gè)橫跨三省市的派出機(jī)構(gòu)，京津冀特派辦已經(jīng)成為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)一支不可或缺的力量。在很多人看來(lái)，審計(jì)人員從一次次政策跟蹤審計(jì)，到提出建議幫助整改解決，既像是嚴(yán)肅的“監(jiān)督員”管著政府的錢(qián)袋子，又更像是老百姓心里溫情的“守護(hù)者”，讓每個(gè)普通人感受到公平、正義。
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