十八大以來，隨著全面深化改革的推進(jìn)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量的央企，擔(dān)負(fù)著引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大職責(zé)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，審計(jì)署進(jìn)一步加大了對(duì)央企的審計(jì)力度，通過領(lǐng)導(dǎo)人員任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重大政策措施落實(shí)情況審計(jì)、涉企收費(fèi)審計(jì)等方式，對(duì)中央企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家重大政策措施、財(cái)務(wù)收支情況、三重一大事項(xiàng)、企業(yè)提質(zhì)增效情況等進(jìn)行全方位的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)范圍涵蓋更廣，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題更聚焦，相應(yīng)的審計(jì)整改和問責(zé)力度也更大，這必將對(duì)中央企業(yè)進(jìn)一步依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范制度建設(shè)、完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值等，發(fā)揮出更大的作用。
一、盯住權(quán)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督執(zhí)行力度
審計(jì)監(jiān)督是企業(yè)健康運(yùn)行的重要保障。審計(jì)是現(xiàn)代企業(yè)的“第三只眼睛”，盯著企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，通過查找問題幫助企業(yè)完善各項(xiàng)制度，促進(jìn)規(guī)范管理和高效運(yùn)行。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，著力完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，搞好對(duì)國(guó)企的巡視，加大審計(jì)監(jiān)督力度。因此，在深化改革的當(dāng)下，對(duì)中央企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督尤為重要。
審計(jì)監(jiān)督能夠有效遏制腐敗，彰顯公平正義。當(dāng)前反腐敗問題是我黨和全社會(huì)的問題，是關(guān)系到我黨生死存亡的重大政治問題。中央企業(yè)作為利益尋租的重要節(jié)點(diǎn)，長(zhǎng)期以來受到全社會(huì)廣泛關(guān)注，對(duì)中央企業(yè)的反腐敗，就要構(gòu)筑強(qiáng)有力的監(jiān)督體系，而國(guó)家審計(jì)正是這一體系的重要組成部分。通過審計(jì)，揪出“薅社會(huì)主義羊毛”的國(guó)家蛀蟲，懲治腐敗并起到警示和預(yù)防作用，對(duì)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展將起到極大的積極作用。
二、促改革，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督重要作用
審計(jì)能夠促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步完善制度。縱觀審計(jì)公告揭示出的問題，除了個(gè)別人員違法亂紀(jì)歸咎于個(gè)人原因之外，更多的問題是企業(yè)管理制度、資金和項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制等原因產(chǎn)生的問題，由于經(jīng)營(yíng)和管理體制的不健全、不完善，使得內(nèi)部控制弱化不能發(fā)揮應(yīng)有作用，辦事效率不高、付出成本較高，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失等。通過審計(jì)揭示問題，查找制度管理中的漏洞，幫助規(guī)范和完善各項(xiàng)體制制度，使國(guó)有企業(yè)更好地發(fā)揮引導(dǎo)作用。
審計(jì)監(jiān)督能夠推動(dòng)企業(yè)深化改革。當(dāng)前央企雖然發(fā)展迅速，但仍然存在現(xiàn)代企業(yè)制度不健全，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制待完善，國(guó)有資本運(yùn)行效率待提高等問題。通過加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)凡是制約和阻礙中央重大政策措施貫徹落實(shí)，制約和阻礙結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)，制約和阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)活力等的體制機(jī)制性問題要堅(jiān)決揭示反映，大力推動(dòng)完善制度和深化改革。
三、適應(yīng)新常態(tài)，開拓審計(jì)監(jiān)督新理念
促進(jìn)國(guó)家重大政策措施落實(shí)，以“三個(gè)區(qū)分”打開主動(dòng)作為空間。十八大以來，黨中央提出五大發(fā)展理念，規(guī)劃“五大任務(wù)”，出臺(tái)了簡(jiǎn)政放權(quán)、減費(fèi)降負(fù)、“一帶一路”等一系列重大政策措施。近年來，央企雖然通過提質(zhì)增效、走出去等方式積極落實(shí)中央政策，但也存在著部分政策落實(shí)不到位，不作為、慢作為，社會(huì)責(zé)任與企業(yè)利益之間的矛盾不能更好平衡的問題。審計(jì)監(jiān)督應(yīng)以“三個(gè)區(qū)分”為標(biāo)尺，以是否符合中央決定精神和重大改革方向作為審計(jì)定性判斷標(biāo)準(zhǔn)，揭示問題分析原因，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)積極將政策落實(shí)到位，促進(jìn)解決“中梗阻”，打通政策“最后一公里”。
保護(hù)改革發(fā)展新生事物，辯證地對(duì)待發(fā)展中出現(xiàn)的新情況。在全面深化改革背景下，制度的“破”與“立”是常態(tài)。既不能以新出臺(tái)的制度規(guī)定去衡量以前的老問題，也不能生搬硬套或機(jī)械地使用不符合改革發(fā)展要求的舊制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項(xiàng)。深化國(guó)有企業(yè)改革必須堅(jiān)持增強(qiáng)活力和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合。通過審計(jì)監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，也要促進(jìn)國(guó)家政策推進(jìn)落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（王德君）
