新華社北京３月８日電 題：七個(gè)問題，讓你了解民法總則草案有多重要
新華社“新華視點(diǎn)”記者羅沙、楊維漢、丁小溪
歷經(jīng)全國人大常委會(huì)三審后，備受關(guān)注的民法總則草案８日提交十二屆全國人大五次會(huì)議審議。
作為民法典的開篇之作，民法總則涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的方方面面。通過下面這七個(gè)人們?cè)谏钪锌赡苡龅降膯栴}，一起來了解一下其重要性。
問題１：出手救人造成損害要不要賠償？
“路見不平一聲吼，緊急關(guān)頭顯身手”。但見義勇為者受了損害，責(zé)任誰來負(fù)？緊急救助時(shí)不慎給受助人造成傷害，是否還要承擔(dān)民事責(zé)任？
“為匡正社會(huì)風(fēng)氣，鼓勵(lì)見義勇為的行為，草案規(guī)定，因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。”全國人大常委會(huì)副委員長李建國在向大會(huì)作關(guān)于民法總則草案的說明時(shí)說。
草案同時(shí)規(guī)定，救助人因重大過失造成受助人不應(yīng)有的重大損害的，承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。
全國人大代表馬瑞強(qiáng)表示，與三審稿相比，草案在原來規(guī)定的“救助人有重大過失”的基礎(chǔ)上，又增加了受助人遭受“不應(yīng)有的重大損害”作為需要救助人擔(dān)責(zé)的前提。這相當(dāng)于進(jìn)一步限定了需要救助人擔(dān)責(zé)的條件，對(duì)救助人利益的保護(hù)更加完整、全面，同時(shí)，又兼顧了受助人的利益。
此外，根據(jù)民法總則草案的規(guī)定，因保護(hù)他人民事權(quán)益而使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任，受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。沒有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)民事責(zé)任，受害人請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)?，受益人?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
全國人大代表孫憲忠認(rèn)為，這是針對(duì)當(dāng)前我國見義勇為引發(fā)糾紛的案例實(shí)際，在法律上賦予見義勇為者一種請(qǐng)求權(quán)。
問題２：如何保護(hù)個(gè)人信息？
“您好，請(qǐng)問您是車牌號(hào)ＸＸＸＸ的車主Ｘ先生嗎？”“您好，您在ＸＸＸ小區(qū)的房子考慮出售嗎？”接到陌生人來電，卻能準(zhǔn)確報(bào)出你的個(gè)人信息，這里面就有問題。
對(duì)此，民法總則草案規(guī)定，自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)確保依法取得的個(gè)人信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開個(gè)人信息。
“許多企業(yè)根據(jù)掌握的個(gè)人信息向客戶提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)，問題就在于要把正當(dāng)使用和非法使用區(qū)別開來，并且嚴(yán)格界定使用個(gè)人信息的途徑。”全國人大代表韓德云說，與三審稿相比，草案新增了“任何組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)確保依法取得的個(gè)人信息安全”的表述，就是要對(duì)合法和非法使用進(jìn)行區(qū)別，強(qiáng)調(diào)要遵循合理使用與安全使用的原則。
問題３：民事訴訟時(shí)效能否延長？
訴訟時(shí)效，是一項(xiàng)提醒人們不要“躺在權(quán)利上睡大覺”的制度。根據(jù)現(xiàn)行民法通則規(guī)定，一般訴訟時(shí)效期間為二年。但隨著社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)交易方式和類型不斷創(chuàng)新，要求延長訴訟時(shí)效期間的呼聲也越來越高。
對(duì)此，民法總則草案規(guī)定，向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
“我覺得增加到三年是合適的。”韓德云說，“如果訴訟時(shí)效進(jìn)一步延長，對(duì)證據(jù)的保護(hù)要求也更高，讓訴訟難度增加，法院也會(huì)面臨更大壓力。”
此外，草案還規(guī)定，未成年人遭受性侵害的損害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算。
李建國表示，這給受性侵害的未成年人成年后提供了尋求法律救濟(jì)的機(jī)會(huì)，保護(hù)未成年人權(quán)益。
問題４：胎兒能繼承遺產(chǎn)嗎？
中國裁判文書網(wǎng)刊登了這樣一起案例：女兒尚在娘胎中，父親因工傷不幸去世。家人獲得工傷保險(xiǎn)金后，卻并未給女兒留存。幾年后，女兒一紙?jiān)V狀將母親等人告上法庭。
根據(jù)我國現(xiàn)行民法通則規(guī)定，民事權(quán)利始于出生終于死亡，意味著胎兒只有在出生后才有民事權(quán)利。不過，現(xiàn)行繼承法規(guī)定，遺產(chǎn)分割時(shí)，應(yīng)當(dāng)保留胎兒的繼承份額。胎兒出生時(shí)是死體的，保留的份額按法定繼承辦理。
胎兒的利益究竟如何界定和保護(hù)？民法總則草案給出了明確答案：涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益保護(hù)的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是胎兒出生時(shí)為死體的，其民事權(quán)利能力自始不存在。
全國政協(xié)委員侯欣一認(rèn)為，承認(rèn)胎兒的民事權(quán)利是中國傳統(tǒng)法律文化的特征，將對(duì)胎兒民事權(quán)益保護(hù)起到實(shí)實(shí)在在的作用。
問題５：“熊孩子”亂買東西算不算數(shù)？
日前，一則“孩子偷用母親手機(jī)打賞網(wǎng)紅２５萬”的新聞引發(fā)熱議。事實(shí)上，隨著現(xiàn)代生活和教育水平的提高，兒童的生理和心智發(fā)育水平較以往有了新的變化。偷拿手機(jī)“發(fā)紅包”“買裝備”之類的事情越來越多，也讓人們開始重視限制民事行為能力人的年齡標(biāo)準(zhǔn)問題。
現(xiàn)行法律規(guī)定，十周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人。而民法總則草案將這一標(biāo)準(zhǔn)降低至六周歲，規(guī)定六周歲以上的未成年人實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn)，但是可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。
也就是說，兒童買東西到底算不算數(shù)，一方面要看其年齡，另一方面也要看其行為與其年齡和智力是否相適應(yīng)。
在全國人大常委會(huì)三次審議過程中，一些常委會(huì)組成人員對(duì)草案規(guī)定的“六周歲”提出了意見，社會(huì)各界也有一些不同看法。限制民事行為能力人的年齡底線究竟定在幾周歲，仍在討論中。
全國政協(xié)委員韓興旺認(rèn)為，地處偏僻、經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的青少年信息接收渠道窄、啟蒙教育起步晚，與東中部發(fā)達(dá)地區(qū)特別是大城市的同齡兒有差異。“限制民事行為能力人年齡的調(diào)整應(yīng)當(dāng)充分考慮到地區(qū)差異等。”
問題６：網(wǎng)游裝備被盜法律管不管？
一方面，互聯(lián)網(wǎng)改變?nèi)祟惿睿畔?shù)據(jù)所承載的價(jià)值日益增大，另一方面也出現(xiàn)了諸如“ＱＱ幣”“網(wǎng)游裝備”等網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)。在這種背景下，數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)是否能夠得到法律保護(hù)？
民法總則草案在“民事權(quán)利”一章中專門提出，法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
“將數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)寫入民法典，一方面順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民生活發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，另一方面也為虛擬財(cái)產(chǎn)多樣化后進(jìn)一步加強(qiáng)民法意義上的保護(hù)奠定了基礎(chǔ)。”全國政協(xié)委員劉紅宇表示。
問題７：村委會(huì)到底是什么民事身份？
“我們村委會(huì)沒有法人身份，如果借不到組織機(jī)構(gòu)代碼，就沒法簽合同。希望在制定民法總則的時(shí)候，能給村委會(huì)一個(gè)法人身份。”這是來自寧夏銀川興慶區(qū)大興鎮(zhèn)新水橋村村支書王紹利的呼聲。近年來，各地不少村子引入公司化運(yùn)營機(jī)制，建立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。但因?yàn)闆]有法律上的“名分”，村委會(huì)在很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無所適從。
針對(duì)這些情況，民法總則草案專門設(shè)立了“特別法人”，其中就包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人和基層群眾性自治組織法人。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動(dòng)。
全國人大代表李大進(jìn)認(rèn)為，在民法總則草案中賦予村委會(huì)等基層組織清晰的法律地位，有助于進(jìn)一步確定其權(quán)、責(zé)、利，切實(shí)解決實(shí)際操作層面的問題，幫助他們更好開展經(jīng)濟(jì)民事活動(dòng)。（參與采寫記者：涂銘、鄭良、劉懿德、熊琳、李鯤、馬勇）
