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渤海之濱，早春微寒，在這大地復蘇、萬物萌生的時節(jié)，走進位于天津濱海新區(qū)轄區(qū)內的廣袤農田，春天的氣息已經從田野中帶著泥土的清香四處漫溢，田野中那一片片萌發(fā)的綠意承載著辛苦耕作獲取豐收的期望…… 如果你駐足聆聽，雖然未必能聽得到春芽破土的呢喃，但也許能聽到頭頂上傳來的一種振翅飛翔的嗡鳴，那是什么聲音？仰望天空，升空的無人機恰似鳳凰展翅飛翔。放眼望去，在田間小路上你還會看到有人聚首凝注，有人在翹首凝望，有人操縱著搖柄，控制著無人機的起落，他們又在干什么，難道是在玩飛機模型？ 欲善其事，必先利其器，飛行神器能審計？ 先讓我們把時光拉回2015年7月29日，酷熱當空，悶熱異常，天津市濱海新區(qū)審計局李向前局長來到位于塘沽胡家園的市容整治及園林綠化現場，實地考察審計項目現場測量及進展情況。時值新區(qū)行政體制深化改革階段，塘沽、漢沽、大港三個行政轄區(qū)合并后，核查幾百億歷史遺留的工程欠款項目結算重任落在了審計局肩上。而負責政府投資審計的專業(yè)人員只有4名，如何確保審計進度和質量，確保新區(qū)建設的穩(wěn)定推進。領導親臨施工現場調研發(fā)現：用測距儀等傳統測量方法不僅速度慢，測量范圍窄，對大面積的工程測量耗時長。對人員無法進出的區(qū)域，例如水面、濕地等更是束手無策，只能按圖計算，放棄實測。“人進不去，沒辦法”，“除非是鳥，長翅膀飛進去看”，審計人員無奈的解釋。“到底有沒有更先進的測量設備和手段？既能解決大面積測量的問題，又能解決復雜環(huán)境下現場的測量問題？能不能利用新興的無人機技術來完成？”局領導提出解決問題的思路和想法。并帶領投資審計處親自研究，探索解決的途徑。實地走訪考察多家無人機公司及無人機應用的科研單位，將先進技術應用于實踐之中。經過考察分析，擬定了采取無人機低空遙感測繪技術解決審計中遇到的問題。 無人機在很多行業(yè)已經開始運用，而無人機低空遙感測繪作為測繪領域的“新寵”，是以無人機為飛行平臺，以搭載的各種航測遙感設備為核心工具，數據處理作為技術支撐的新型測繪方法，具有快速高效、機動靈活、覆蓋范圍廣、結果準確等優(yōu)勢，具有廣闊的應用前景。 拓荒之旅，“鳳凰”首飛，飛行審計夢想成真 “無人機能不能搞工程審計？”，因在政府投資審計領域屬首創(chuàng)，尚無可借鑒的經驗，抱著試一試的態(tài)度，2016年春，經過半年的醞釀準備，濱海新區(qū)審計局開始了拓荒之旅。本文開篇描繪的場景就是審計人員利用無人機測繪高標準基本農田整理項目的現場，小小的無人機寄托著解決審計測量問題的大夢想，他們第一次看到的無人機升空作業(yè)，就像是鳳凰扇動羽翼飛翔，他們親切的把無人機稱之為“鳳凰”，第一個試驗的審計項目稱之為“鳳凰1號工程”，對了，在田野中你看到的那些人，他們正是審計人員及測繪班組人員，那個手持搖柄的人員，是經過培訓考試獲取飛行資質的飛機操控手，測繪行業(yè)簡稱“飛手”。 
圖為濱海新區(qū)審計局2016年4月25日首次應用旋翼式無人機低空遙感測繪技術開展高標準基本農田整理項目工程審計。 
圖為濱海新區(qū)審計局2016年5月與無人機低空遙感測繪技術合作單位研究需要完成的審計指標體系。 高標準基本農田整理項目是由國土資源部統一安排的項目，涉及濱海新區(qū)各涉農街鎮(zhèn)，具有地域廣，分塊實施，單塊區(qū)域面積大，形狀不規(guī)則等特點，傳統地面測量方法將耗費很大的人工和時間，且測量結果誤差大，不準確。為此，針對該項目特點，利用無人機航拍及搭載的GPS航測功能，通過地面工作站采集，導入數據處理系統并結合CAD技術，精準的測量出農田區(qū)域的面積，省時省力。還記得試驗段無人機第一次試飛時，吸引了許多被審計單位及施工單位相關人員一看究竟，隨著無人機穩(wěn)穩(wěn)升向空中并在“飛手”操縱下沿著預定軌跡實施測量作業(yè)，他們先是發(fā)出嘖嘖的驚嘆聲，然后竊竊私語交頭接耳道“鳥槍換炮了，審計來真格的，這下可容不得半點虛的了”，通過高標農田整理項目試驗段的無人機測繪試驗，濱海新區(qū)審計局成功的解決了大區(qū)域不規(guī)則面積的精準快速測量問題，達到預期的審計效果，首飛成功。提高了審計效率，節(jié)省了人力和時間，為解決同類項目的測量積攢了經驗。 放飛夢想，再攀新高，鳳凰再翱翔 為了實現投資審計全覆蓋，濱海新區(qū)審計局把實施科技創(chuàng)新作為解決當前面的人少、任務重的重要舉措，結合無人機測繪在政府投資審計領域的初步運用成果，對無人機的深度和廣度運用提出了更高的要求。 工程審計中常遇到征地拆遷實物量、大型土方整理工程量、及綠化苗木樹種、數量及規(guī)格等，往往是被審計單位及施工單位虛報工程量套取建設資金的常見手法，也是審計關注的重點，憑借無人機低空遙感測繪技術可以解決人力較難完成的地形地貌數據采集工作，具有其獨特優(yōu)勢，無人機測繪在上述工程領域還有著廣闊的應用前景，隨著無人機低空遙感測繪測量精度和識別技術的不斷發(fā)展，濱海新區(qū)審計局結合在審的“官港郊野公園改造”、“8.12爆炸現場周邊綠化”等工程，與測繪單位正在探索實現投資審計深層次運用，如山地、坑塘、填海區(qū)域等標高測量；綠化苗木品種及苗木胸徑、冠幅規(guī)格的測量，為準確、便捷、高效的完成工程審計的野外作業(yè)提供技術支持。 
圖為濱海新區(qū)審計局于2016年6月12日在濱海新區(qū)官港公園現場進行彈射式無人機測繪試飛工作。 
圖為濱海新區(qū)審計局于2016年5月與無人機低空遙感測繪技術合作單位深入探討無人機測繪應用審計前景和技術可行性。 無人機測繪更為重要的作用關鍵體現在工程實施前的測量取證環(huán)節(jié)，通過對工程項目原始數據的捕獲，對地形地貌數據提前掌握，實現前后期對比，減少工程爭議，在工程跟蹤審計的各個階段中發(fā)揮重要作用，為進一步強化投資審計的全覆蓋發(fā)揮重要作用。按照濱海新區(qū)審計局的構想，未來將對所有涉及征地拆遷、土方整理、園林綠化、市政基礎設施項目，在施工前使用無人機低空遙感測繪技術進行測量取證，保全固化原始數據，為工程結算審計提供充分的依據和強力支撐保障。 “海闊憑魚躍、天高任鳥飛”，天津濱海新區(qū)，是國務院批準的國家綜合改革創(chuàng)新區(qū)、和國家綜合配套改革試驗區(qū)，擁有北方第一個自貿區(qū)，在這2270平方公里的改革熱土上，有著這樣一群審計人，他們懷揣著飛行審計的夢想，利用科技創(chuàng)新推動審計技術的發(fā)展，并結出豐碩的成果。 有人說過：“人類一直有飛翔的夢想，是因為人類曾經有過翅膀”，審計人員利用無人機測繪實現了飛行審計的夢想！ （作者姓名：趙建飛 單位：天津市濱海新區(qū)審計局）
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