| 受國務(wù)院委托,近日，審計署審計長劉家義向全國人大常委會作了《國務(wù)院關(guān)于 2015 年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，在社會上引起強烈反響。審計工作報告是審計工作思路和成果的集中體現(xiàn)，一年來，審計署緊緊圍繞黨和政府工作中心，深入貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院對審計工作提出的新要求，加大審計力度，在推進民主法制、維護經(jīng)濟安全、促進深化改革、完善國家治理方面發(fā)揮了重要作用。審計工作報告彰顯了科學的審計理念和思路，呈現(xiàn)出新常態(tài)下國家審計 “實、深、準、新”的鮮明特點。 一是以“實”為基。 審計工作報告內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)精準、例證豐富、評價客觀、建議到位，涉及財稅體制改革、維護保障民生、資源環(huán)境保護、防范化解風險、規(guī)范權(quán)力運行等社會經(jīng)濟運行的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了新常態(tài)下國家審計“實”的特點，用數(shù)據(jù)說話、以實例作證、有點有面、有理有據(jù)，堅持依法審計、實事求是的原則，歷史地、辯證地、客觀地看待經(jīng)濟運行中的一些問題，既不以現(xiàn)在的制度規(guī)定去衡量以前的老問題，也不用過時的制度規(guī)定來衡量當前的創(chuàng)新事項，如財政資金使用和安全方面，立足“整合專項、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、用好增量、提高績效”，既要深刻揭露截留侵占、揮霍浪費、貪污私分的違法違規(guī)現(xiàn)象，還要依照中央關(guān)于深化改革的要求具體問題具體分析，將財政資金投入與項目進展、事業(yè)發(fā)展以及政策目標實現(xiàn)統(tǒng)籌考慮，對確因無法使用而需改變用途、跨科目調(diào)劑預(yù)算、變更資金投向，凡是有利于政策落實、項目實施和財政資金盡快發(fā)揮效益的就要積極推進，促進專項資金整合和統(tǒng)籌使用。 二是縱“深”推進。 審計工作報告不僅僅是揭示問題，更重要的貢獻是綜合各方面信息，透徹分析問題的體制成因，進而提出審計意見，推進全面深化改革和全面依法治國。國家審計充分發(fā)揮審計工作地位超脫獨立、涉及面廣、專業(yè)性強的優(yōu)勢，依托審計項目開展研究型審計，著力關(guān)注體制機制跟不上形勢發(fā)展變化需要的問題，及時揭示和反映各領(lǐng)域改革措施不配套、不銜接甚至相互矛盾、抵消等問題，及時揭示制約發(fā)展、阻礙改革的重點環(huán)節(jié)和突出方面，深入分析影響改革推進的根本性和深層次原因，積極提出對策建議，推動各項改革相互促進、整體推進、形成合力。 三是精“準”點穴。 審計病癥查得深、藥方開得好，還需有效落實。審計結(jié)果落實不到位，其實際效果可能會大打折扣。審計工作報告的公開，使審計監(jiān)督與人大監(jiān)督、社會監(jiān)督等其他監(jiān)督方式得到充分結(jié)合，讓審計作用得以“擴展”，實現(xiàn)從“點名”到“點穴”，從“點題”到“破題”，有助于提升政府良治的水平，用善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于直面問題的執(zhí)政智慧和決心贏得民心。 四是與時俱“新”。 今年的審計工作報告中關(guān)于中央重大政策措施落實情況的跟蹤審計內(nèi)容可謂濃墨重彩，體現(xiàn)了“重中之重”的任務(wù)特點，也是審計機關(guān)認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，形成新理念新方式新機制的重要體現(xiàn)。2015年，全國審計機關(guān)注重發(fā)揮國家審計在國家治理中的基石和重要保障作用，加大了對中央重大政策措施落實情況的跟蹤審計力度，把審計監(jiān)督嵌入到中央重大政策措施落實過程的鏈條中，監(jiān)督檢查穩(wěn)增長等政策措施的落實情況及其有效性，同時將查處問題、向社會公告審計結(jié)果與建議問責三者有機結(jié)合起來，使審計監(jiān)督成為穩(wěn)增長等政策措施落實鏈條中的重要一環(huán)，促進解決“最先一公里”、“中梗阻”和“最后一公里”問題，較好地發(fā)揮了“督查員”和經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”作用。（高瞻） |
