| 審計(jì)署2015年度審計(jì)工作報(bào)告反映了農(nóng)林水事務(wù)補(bǔ)助資金被騙取、侵占或損失浪費(fèi)、涉農(nóng)資金清理整合不到位等一系列問題，另有部分涉及個(gè)人問題的事項(xiàng)移送相關(guān)部門，同時(shí)，針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，報(bào)告提出了切實(shí)可行的審計(jì)建議，促進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改和政策完善。在農(nóng)業(yè)資金普遍呈現(xiàn)出“小”、“散”、“亂”特點(diǎn)的情況下，審計(jì)署派出大量審計(jì)力量加強(qiáng)涉農(nóng)資金審計(jì)，突出反映了著眼民生、推進(jìn)改革、助力反腐成為了當(dāng)前審計(jì)工作的“新常態(tài)”。 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是最重要的民生問題之一，黨中央和國務(wù)院歷來重視“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）問題，2004年至2016年，黨中央連續(xù)13年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為重點(diǎn)工作來抓，因此關(guān)注農(nóng)業(yè)，國家審計(jì)責(zé)無旁貸。 農(nóng)業(yè)審計(jì)的最終目標(biāo)是規(guī)范農(nóng)林水專項(xiàng)資金的管理、推動(dòng)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)到位、促進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度直接關(guān)系到農(nóng)民群體的民生問題是否得以解決。此次審計(jì)圍繞農(nóng)民群體普遍關(guān)心的問題開展工作，將維護(hù)他們的切身利益作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從他們最關(guān)心、要求最迫切的事項(xiàng)入手，通過核查資金分配和管理使用情況，反映涉農(nóng)資金分配管理使用過程中存在的分配不合理、管理不規(guī)范、整合不到位、使用不合規(guī)、發(fā)放不到位以及效果不佳等問題，促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范管理、提高使用績效、持續(xù)發(fā)揮效益。 國家審計(jì)天生具有反腐的天性，這是因?yàn)閷徲?jì)隊(duì)伍自身具有不可替代的兩大優(yōu)勢：一是自發(fā)性，每年審計(jì)部門都會對法定監(jiān)督對象有計(jì)劃地實(shí)施經(jīng)常性審計(jì)、對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施隨機(jī)審計(jì)，在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)問題必然會及時(shí)移送相關(guān)部門處理，發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違法案件線索雖然是審計(jì)工作的副產(chǎn)品，但卻是審計(jì)機(jī)關(guān)的常態(tài)任務(wù)，這就決定了審計(jì)在反腐敗工作方面的自發(fā)性。二是專業(yè)性，相比紀(jì)檢和司法部門，審計(jì)機(jī)關(guān)常受限于手段而無法迅速突破，但另一方面，審計(jì)人員熟悉經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，熟練掌握審計(jì)技能，具備專業(yè)技術(shù)上的優(yōu)勢，通過內(nèi)查外調(diào)、相互佐證可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并掌握貪污賄賂、偷稅漏稅、造假賬以及損失浪費(fèi)等問題的第一手資料。在歷次農(nóng)業(yè)資金審計(jì)中，一批批蛀蟲被繩之以法，他們中既有位高權(quán)重的“老虎”，更不乏的目無法紀(jì)的“蒼蠅”。事實(shí)證明，審計(jì)人員頂?shù)米≌f情風(fēng)、跳得出人情網(wǎng)、挺得直腰桿子，是一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、值得信賴的隊(duì)伍。 揭露問題是審計(jì)工作的傳統(tǒng)重點(diǎn)，但隨著審計(jì)進(jìn)入新常態(tài)，督促整改和推動(dòng)完善制度漸漸成為了審計(jì)工作的新趨勢之一。一方面堅(jiān)持審計(jì)“回頭看”，對審計(jì)結(jié)果整改情況進(jìn)行持續(xù)地跟蹤檢查，對整改進(jìn)度緩慢、整改措施不到位的部門、單位或有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)；堅(jiān)持審計(jì)結(jié)果公告制度，既保障了公眾對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的知情權(quán)，還能通過輿論和公眾的監(jiān)督，督促被審計(jì)單位整改。另一方面，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的一些“老面孔、老問題”，注重從制度層面分析原因，促進(jìn)被審計(jì)單位及時(shí)修訂和完善制度，強(qiáng)化內(nèi)部控制和管理。 近年來，審計(jì)署通過對涉農(nóng)資金的持續(xù)、深入審計(jì)，不僅揭示了涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理使用中存在的諸多問題，也推動(dòng)了相關(guān)涉農(nóng)政策的改革完善，有效促進(jìn)了涉農(nóng)領(lǐng)域的反腐倡廉工作，使涉農(nóng)資金發(fā)揮更大的效益，進(jìn)一步促使國家的涉農(nóng)惠民政策落到實(shí)處。（段超） |
