| 近日，審計署審計長劉家義代表國務(wù)院向全國人大常委會作了關(guān)于2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。2015年，審計繼續(xù)秉持抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，以對黨和人民、對歷史和法律高度負(fù)責(zé)的精神，緊緊圍繞黨和國家工作中心，依法全面履行職責(zé)，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，服務(wù)改革發(fā)展大局。今年的審計工作報告在揭露違法違規(guī)問題的基礎(chǔ)上，聚焦宏觀政策執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)體制改革，從反腐敗層面拓展到國家治理層面，不僅透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深挖根本找原因，更是針對問題提對策，注重落實抓整改，切實貫徹了李克強總理關(guān)于審計要當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“重器”和反腐倡廉“利劍”的重要指示，突出彰顯了審計工作適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念的新風(fēng)采。 一是繼續(xù)做好穩(wěn)增長等政策措施落實情況跟蹤審計，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運行保駕護(hù)航。2015年，面對中國經(jīng)濟(jì)“三期疊加”新常態(tài)和經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的挑戰(zhàn)，審計仍然將穩(wěn)增長、促發(fā)展作為重中之重。一分部署，九分落實。推動重大政策落實不能追求一時的面面俱到，而是要切實突出重點，不斷跟蹤各項宏觀經(jīng)濟(jì)政策、重大決策部署的落實情況，不斷關(guān)注政策效應(yīng)的發(fā)揮情況。穩(wěn)增長等政策措施落實情況跟蹤審計由按季度向國務(wù)院報告審計結(jié)果改為按月報告，真正實現(xiàn)跟蹤審計常態(tài)化，使黨中央、國務(wù)院能及時、準(zhǔn)確掌握最新情況，充分發(fā)揮審計政策落實“督查員”的作用。2015年，各級審計機(jī)關(guān)在跟蹤審計中檢查各類項目共計7.28萬個，累計抽查相關(guān)單位10.58萬個，對重點領(lǐng)域、重點事項審深審?fù)福从沉穗y落實、落實慢、不落實等“頑疾”，揭示了各級政府部門及工作人員亂作為、慢作為、不作為等重大履職盡責(zé)不到位問題，提出審計整改意見和建議，并及時向社會公告并跟蹤整改落實。通過政策落實跟蹤審計，打通政策貫徹落實的“最先一公里”和“最后一公里”，打破“中梗阻”，保持政令暢通，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行、健康發(fā)展和提質(zhì)增效保駕護(hù)航。 二是繼續(xù)發(fā)揮審計反腐利劍功能，促進(jìn)規(guī)范權(quán)力運行。“干部清正、政府清廉、政治清明”，這是十八大提出的建設(shè)廉潔政治的重大任務(wù)。國家審計作為國家治理的重要工具，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)是其重要任務(wù)之一。審計始終著眼于“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，審計重點揭示公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源在審批、配置、管理等方面權(quán)力運行中存在的違法違紀(jì)問題，對重大違法違紀(jì)問題，重拳出擊、一查到底。審計堅持原則，敢于碰硬，在財政資金管理、重大投資決策和項目審批、重大工程項目建設(shè)、重大物資采購和招標(biāo)投標(biāo)、礦產(chǎn)資源出轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處置等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，揭露了一批以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、貪污受賄、內(nèi)幕交易等方面的問題線索，做到果斷打虎；同時，也嚴(yán)肅查處了扶貧開發(fā)、保障性住房、教育醫(yī)療等民生領(lǐng)域一批批侵害百姓利益的“小蛀蟲”，做到高效滅蠅。協(xié)同各部門打“老虎”、“蒼蠅”的同時，分析原因、追溯源頭，揭露豢養(yǎng)老虎、蒼蠅的溫床，不斷筑牢制度的籠子，切實規(guī)范權(quán)力運行。 三是深入揭示問題的體制機(jī)制制度性根源，促進(jìn)深化改革和完善制度。當(dāng)前，我國改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，黨的十八屆五中全會提出，要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制。近年的審計工作中更加關(guān)注體制機(jī)制性障礙，注重提出解決突出問題和推進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的建議。一方面，審計堅持實事求是地客觀看待問題，注重保護(hù)改革發(fā)展中的新生事物，對改革發(fā)展中的積極探索和創(chuàng)新舉措，凡是有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、化解產(chǎn)能過剩的，有利于降低企業(yè)成本、提質(zhì)增效的，有利于防范化解金融風(fēng)險的，審計不斷總結(jié)完善，大力推動形成新的制度規(guī)范；另一方面，凡是制約和阻礙結(jié)構(gòu)性改革的，制約和阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)活力的，制約和阻礙簡政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制性問題，審計堅決揭示反映，對深化改革中可能帶來的風(fēng)險和問題，審計及早發(fā)現(xiàn)提醒，并提出防范建議。 四是更加關(guān)注保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、扶貧、生態(tài)環(huán)保等民生領(lǐng)域，為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。近年來，審計牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，加大對農(nóng)業(yè)、扶貧、保障性住房、環(huán)保等資金和項目的審計力度，促使更多資金向發(fā)展社會事業(yè)、扶持弱勢群體等民生領(lǐng)域傾斜，重點揭示擠占挪用、虛報冒領(lǐng)、騙取套取民生資金的問題，切實保障民生資金的安全。同時，在確保改革紅利惠及廣大群眾的同時，審計也不斷促進(jìn)公共資源的合理配置，例如，在大數(shù)據(jù)審計方法的運用下，審計切實推動了“精準(zhǔn)扶貧”工作，今年審計署發(fā)布的公告中，重點指出了廣西馬山縣有3119人不符合扶貧建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)，案例一經(jīng)發(fā)布，就在社會上引起廣泛關(guān)注討論，馬山事件后國務(wù)院扶貧辦在全國范圍內(nèi)開展了建檔立卡貧困戶復(fù)核工作。審計工作為推動實現(xiàn)社會公平正義不斷注入動力，為全面建成小康社會夯實了基礎(chǔ)。 2015年12月8日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及配套文件，我國首次從國家治理高度對完善審計制度、保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)做出的總體部署和安排，要求到2020年，基本形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的審計監(jiān)督體制。審計工作在新形勢下即將更加充分有效地發(fā)揮作用，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。推動改革創(chuàng)新的過程從來不會一帆風(fēng)順，會“涉險灘”、“闖難關(guān)”。開弓沒有回頭箭，讓我們奮發(fā)進(jìn)取，迎難而上，銳意創(chuàng)新，做好全面建成小康社會決勝階段的審計工作，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出更大貢獻(xiàn)！（李雁翎） |
