| 日前，審計(jì)署劉家義審計(jì)長(zhǎng)代表國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)做了2016年的政府審計(jì)工作報(bào)告，其中關(guān)于1000多宗礦業(yè)權(quán)的審計(jì)、關(guān)于11個(gè)重點(diǎn)流域水污染防治情況的審計(jì)再次引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。結(jié)合近幾年的政府審計(jì)工作報(bào)告，可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)家審計(jì)署通過積極開展對(duì)多種自然資源資產(chǎn)的審計(jì)，蓄力自然資源資產(chǎn)負(fù)債表離任審計(jì)，努力完成中央十八屆三中全會(huì)部署的改革任務(wù)。 2013年第十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。將自然資源資產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)是全新的舉措，勢(shì)必會(huì)引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行重大決定時(shí)充分考慮生態(tài)因素。但自然資源和經(jīng)濟(jì)有所不同，如何量化評(píng)估自然資源資產(chǎn)，需要建立一套科學(xué)可行的計(jì)算方法。國(guó)家有關(guān)職能部門和地方陸續(xù)開展了自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制工作，但尚未形成相對(duì)完整并且具備一定科學(xué)性和可操作性的報(bào)表體系。 然而，審計(jì)署在自然資源資產(chǎn)審計(jì)方面，不等不靠，一直在積極作為。從今年的審計(jì)工作報(bào)告看： 一方面審計(jì)署又部署開展了6個(gè)省、自治區(qū)的1700多宗礦業(yè)權(quán)的審計(jì)，其中包括煤炭、有色金屬等礦業(yè)權(quán)、礦產(chǎn)資源相關(guān)資金管理情況，對(duì)有關(guān)地方和部門的礦產(chǎn)資源管理，貫徹落實(shí)礦產(chǎn)資源有償使用等相關(guān)法規(guī)制度，推動(dòng)煤礦整頓關(guān)閉、礦產(chǎn)資源開發(fā)整合和礦業(yè)企業(yè)兼并重組等情況進(jìn)行了較為全面的審計(jì)，基本摸清了上述地方重要礦產(chǎn)資源的總體分布和特點(diǎn)，反映了在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面存在的突出問題。在2015年的政府審計(jì)工作報(bào)告中，審計(jì)署已經(jīng)報(bào)告了對(duì)另外14個(gè)省區(qū)2400多宗礦業(yè)權(quán)的審計(jì)。通過連續(xù)的礦產(chǎn)資源審計(jì)，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)我國(guó)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦產(chǎn)資源情況的全覆蓋。在掌握總體情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理中存在的突出問題，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)進(jìn)行有重點(diǎn)的總體評(píng)價(jià)和分析，可以作為礦產(chǎn)資源現(xiàn)有資產(chǎn)、破環(huán)資源的成本、遺留的礦產(chǎn)資源債務(wù)的基本數(shù)據(jù)，下一步在開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和離任審計(jì)時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)就有了第一手的數(shù)據(jù)資料，作為將來(lái)選擇審計(jì)區(qū)域范圍、實(shí)施礦產(chǎn)資源資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)、提出審計(jì)建議的重要依據(jù)。 另一方面審計(jì)署還開展了11個(gè)流域的水污染防治及相關(guān)資金管理使用情況的審計(jì)，流域范圍包括松花江、淮河、海河、遼河、黃河中上游等11個(gè)，涉及18個(gè)省、直轄市的地方政府。重點(diǎn)流域水污染防治是國(guó)家環(huán)境保護(hù)工作的重中之重，事關(guān)整個(gè)流域的生態(tài)環(huán)境和人民生產(chǎn)生活，也對(duì)整個(gè)國(guó)家的水環(huán)境有重要的影響。審計(jì)署從重點(diǎn)流域水環(huán)境審計(jì)入手，對(duì)完善有中國(guó)特色的環(huán)境審計(jì)模式、落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策進(jìn)行了一次重要的審計(jì)實(shí)踐。從審計(jì)結(jié)果看出，十二五以來(lái)，我國(guó)在水污染防治工作方面投入了大量的財(cái)政資金，做了大量的治理工作，重點(diǎn)流域水質(zhì)、水環(huán)境得到了極大的改善，但通過審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了有的地方仍然存在以犧牲環(huán)境為代價(jià)，換取地方經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的短暫增長(zhǎng)，有的流域水質(zhì)還有待于進(jìn)一步的治理和改善。審計(jì)揭示出這些問題后，有關(guān)地方應(yīng)該認(rèn)真的研究解決，切實(shí)考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，努力減少對(duì)自然資源的破壞，償還虧欠的自然資源和環(huán)境債務(wù)。在當(dāng)前國(guó)家全力建設(shè)生態(tài)文明的大環(huán)境下，審計(jì)推進(jìn)了地方積極做好水環(huán)境保護(hù)，也就為地方積累了一筆豐厚的自然環(huán)境資產(chǎn)。 綜合近幾年的政府審計(jì)工作報(bào)告可以看出，審計(jì)機(jī)關(guān)在自然資源資產(chǎn)方面，持續(xù)開展相關(guān)審計(jì)，對(duì)保護(hù)我國(guó)的自然資源資產(chǎn)、減少自然資源負(fù)債、增加自然資源權(quán)益做著不懈的努力。對(duì)審計(jì)署緊跟中央和國(guó)家部署，履行黨和國(guó)家監(jiān)督體系重要組成部分職責(zé)，積極主動(dòng)作為，助力自然資源資產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的做法，作為一名普通公民，我要表示我深深的敬意，我要積極為審計(jì)署點(diǎn)贊！為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)自然資源和環(huán)境保護(hù)工作的努力點(diǎn)贊?。?font face="Arial">姜學(xué)磊） |
