| 日前，審計(jì)署發(fā)布了2015年度的審計(jì)工作報(bào)告，扶貧資金和項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果成為了社會(huì)公眾普遍關(guān)注和談?wù)摰慕裹c(diǎn)。自2014年8月起，審計(jì)署在國(guó)家重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)中，持續(xù)關(guān)注了“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況、資金統(tǒng)籌使用情況、相關(guān)政策落實(shí)情況，重點(diǎn)揭示了地方政府和有關(guān)部門(mén)不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題，反映了積極、主動(dòng)、有效作為的典型。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段、脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺階段之際，審計(jì)作為重大政策落實(shí)的“督查員”、人民利益的“守護(hù)神”，正在用自身特有的方式為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)著力量。 一、深入扶貧第一線，看現(xiàn)狀望聞問(wèn)切 習(xí)近平總書(shū)記在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、要解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題，確保把真正的貧困人口弄清楚。為保證扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)性，審計(jì)人員深入扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)和貧困戶(hù)家中，通過(guò)觀察、詢(xún)問(wèn)、運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等方式，核實(shí)并指出部分地方存在將不符合標(biāo)準(zhǔn)人員認(rèn)定為精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的問(wèn)題。為進(jìn)一步了解扶貧資金的使用效果，審計(jì)人員大量走訪村鎮(zhèn)，挨家挨戶(hù)地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了部分扶貧資金未能充分發(fā)揮效益的問(wèn)題。 二、跟蹤扶貧進(jìn)行時(shí)，觀效果隨診隨斷 與以往常規(guī)性的事后審計(jì)不同，此次扶貧審計(jì)更加注重時(shí)效性和持續(xù)性，加強(qiáng)了對(duì)扶貧政策落實(shí)情況、扶貧資金使用情況以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況的持續(xù)跟蹤，及時(shí)反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，持續(xù)關(guān)注政策落地效果，并積極督促推進(jìn)整改。在此基礎(chǔ)上，審計(jì)署于2016年5月27日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧審計(jì)促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策落實(shí)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)，明確要求“將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧相關(guān)政策措施落實(shí)情況作為國(guó)家重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，緊緊圍繞扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的‘六精準(zhǔn)’要求，持續(xù)關(guān)注各地、各部門(mén)貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、醫(yī)療救助扶貧、易地搬遷扶貧、社會(huì)扶貧、社保兜底扶貧等政策措施的進(jìn)展和效果，著力揭露和查處責(zé)任不落實(shí)、機(jī)制不完善、方法不恰當(dāng)，以及不作為、慢作為、假作為等問(wèn)題，推動(dòng)整改問(wèn)責(zé)，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地生根、不斷完善和發(fā)揮實(shí)效”。這一文件制度的推出，為審計(jì)如何在扶貧工作中更好地發(fā)揮重要作用指明了方向。 三、解決扶貧頑痼疾，就問(wèn)題對(duì)癥下藥 近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院多次明確要求，要積極盤(pán)活和統(tǒng)籌使用沉淀的存量財(cái)政資金，推進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益，更好地發(fā)揮積極財(cái)政政策穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生作用。從以往的審計(jì)情況看，導(dǎo)致扶貧資金無(wú)法充分發(fā)揮效益的一個(gè)重要原因就是扶貧資金種類(lèi)多、項(xiàng)目散等“碎片化”問(wèn)題。因此，在今年的扶貧資金審計(jì)中，審計(jì)人員積極轉(zhuǎn)變觀念，將“績(jī)效”這個(gè)理念貫穿于審計(jì)工作始終，對(duì)于“用打醬油的錢(qián)來(lái)買(mǎi)醋”、積極整合資金等行為不但不作為問(wèn)題反映，還將其作為正面典型案例進(jìn)行鼓勵(lì)和宣傳，而對(duì)于那些以“專(zhuān)款專(zhuān)用”等名義為借口，不作為、慢作為造成資金長(zhǎng)期趴在賬上難以發(fā)揮效益的問(wèn)題，則堅(jiān)決查處。 在轉(zhuǎn)變觀念，辯證看待扶貧資金使用效果的同時(shí)，審計(jì)人員還著力揭示和反映阻礙政策措施落實(shí)、制約資金整合的體制性障礙和制度性缺陷，積極提出對(duì)策建議，促進(jìn)完善制度機(jī)制，并及時(shí)總結(jié)各地精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，積極予以推廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，審計(jì)署通過(guò)扶貧審計(jì)，已促進(jìn)國(guó)務(wù)院扶貧辦及相關(guān)地方政府出臺(tái)或修訂規(guī)范性文件50多項(xiàng)，歸還和發(fā)放扶貧資金1.82億元，清理消化或加快下?lián)芊鲐氋Y金19.53億元。 四、牢守扶貧高壓線，防腐敗切除“毒瘤” 近年來(lái)，審計(jì)一直在加大對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題的揭示力度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)開(kāi)展。堅(jiān)持“老虎蒼蠅一齊打”，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，無(wú)論涉及誰(shuí)，絕不回避、不退縮、不手軟，堅(jiān)決查深查透查實(shí)。在此次扶貧審計(jì)中，更是秉承了“老虎蒼蠅一齊打”的原則，對(duì)于虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、截留侵占、貪污私分、揮霍浪費(fèi)扶貧資金，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求，將扶貧資金用于吃喝接待、公款旅游、獎(jiǎng)金福利，以及有關(guān)主管部門(mén)和人員利用職權(quán)優(yōu)親厚友違規(guī)分配扶貧資金等問(wèn)題，不論金額大小，職務(wù)高低堅(jiān)決依法查處。截至2015年底，通過(guò)扶貧審計(jì)共查處235名責(zé)任人員，對(duì)于侵蝕扶貧資金，損害老百姓根本利益的行為堅(jiān)決予以打擊，絕不姑息。 “天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬(wàn)民之憂樂(lè)”，在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺階段之際，習(xí)總書(shū)記要求“全國(guó)扶貧系統(tǒng)要把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到中央的決策部署和工作要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感、時(shí)間緊迫感、使命光榮感，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，奮力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，用我們的辛苦指數(shù)換取貧困群眾的幸福指數(shù)”。審計(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的衛(wèi)士、重大政策落實(shí)的“督察員”，在全國(guó)上下開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)之際，必須發(fā)揮不可或缺的作用，為扶貧脫貧政策的落實(shí)保駕護(hù)航。（陳浩） |
