| 科技是國(guó)之利器，國(guó)家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。習(xí)近平總書(shū)記在5月30日召開(kāi)的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上的一席話，讓科技創(chuàng)新再次成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，各種有關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管得太“死”、報(bào)銷程序太繁瑣、人頭費(fèi)用太少，科研項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、評(píng)審體系復(fù)雜，對(duì)科研單位的檢查種類多且頻繁、科研人員疲于應(yīng)付等束縛科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論聲音不絕于耳。 為貫徹落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，國(guó)家審計(jì)署適時(shí)出臺(tái)《關(guān)于審計(jì)工作更好地服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），用十條強(qiáng)有力的舉措為全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)明確的“到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列、到2030年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列、到新中國(guó)成立100年成為世界科技強(qiáng)國(guó)”的科技事業(yè)發(fā)展目標(biāo)保駕護(hù)航，受到社會(huì)廣泛關(guān)注、也得到輿論普遍認(rèn)同。特別是《意見(jiàn)》中提到的，審計(jì)要推進(jìn)科技領(lǐng)域的“放管服”改革，減少科技項(xiàng)目行政審批，推動(dòng)建立健全體現(xiàn)科研人員智力價(jià)值的科技經(jīng)費(fèi)分配制度等助力科研機(jī)構(gòu)和科研人員松綁的舉措，無(wú)疑給了科研人員一劑強(qiáng)有力的“強(qiáng)心針”。 作為公共資金守護(hù)者和反腐敗的利劍，國(guó)家審計(jì)加強(qiáng)對(duì)科技領(lǐng)域資金和項(xiàng)目的監(jiān)督是題中應(yīng)有之義，也是審計(jì)機(jī)關(guān)依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的必然要求，高校、科研院所等使用財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的單位應(yīng)該理解、也應(yīng)當(dāng)要配合。當(dāng)前，科研領(lǐng)域中科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理不夠科學(xué)完善、科技資金和設(shè)備閑置浪費(fèi)甚至流失、科研項(xiàng)目成果弄虛作假等問(wèn)題突出，科研人員套取騙取國(guó)家科技資金，貪污、侵占、挪用科研經(jīng)費(fèi)等重大違法違紀(jì)案件頻出，這一領(lǐng)域依然不是“凈土”。在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，要維護(hù)公共資金安全、提高科技資金使用效率、提升科研成果質(zhì)量，嚴(yán)防貪污、浪費(fèi)和虛報(bào)成果等違法違規(guī)行為，通過(guò)審計(jì)來(lái)“管”是必然的、也是必要的。所以問(wèn)題的關(guān)鍵不是該不該“管”，而是該怎么“管”、或者說(shuō)怎么有效率地去“管”。 筆者認(rèn)為，當(dāng)前很多領(lǐng)域陷入了“一管就死、一放就亂”的怪圈，很大程度上是放、管的思路和方法不對(duì)，為了管而管、一管到底，為了放而放、放任自流，沒(méi)有理順?lè)藕凸苤g的關(guān)系，更沒(méi)有明確放和管的界限，導(dǎo)致該管的沒(méi)管好、不該管的管多了，自然“管”的效率不高、“放”的效果不好。因此，審計(jì)工作要助力科研機(jī)構(gòu)和科研人員松綁、護(hù)航科技創(chuàng)新，必須要解決這一思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，對(duì)新常態(tài)下審計(jì)工作的理念、思路進(jìn)行重新定位，用新理念去適應(yīng)和引領(lǐng)科技創(chuàng)新的新常態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記指出，要著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。要積極營(yíng)造創(chuàng)新文化，既鼓勵(lì)創(chuàng)新、表?yè)P(yáng)先進(jìn)，也允許試錯(cuò)、寬容失敗。李克強(qiáng)總理也指出，不能用管理行政人員辦法管理科研人員，要通過(guò)體制機(jī)制改革來(lái)激發(fā)科技創(chuàng)新活力，把科研人員從繁瑣的表格中解放出來(lái)。這應(yīng)該是我們當(dāng)前各項(xiàng)工作要把握的基本方向，審計(jì)工作亦該如此。 因此，一方面我們的審計(jì)機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)借科技項(xiàng)目之名以權(quán)謀私、截留侵占、貪污私分、揮霍浪費(fèi)科技資金，騙取、套取國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)，利用職權(quán)違法違紀(jì)向特定關(guān)系人輸送利益等問(wèn)題要嚴(yán)肅查處、毫不姑息，促進(jìn)科技項(xiàng)目和資金規(guī)范管理；另一方面也要及時(shí)調(diào)整自己的審計(jì)思路，不能再一味死摳條文、生搬硬套，用老的條條框框去約束科研人員，要堅(jiān)持客觀求實(shí)、具體問(wèn)題具體分析，凡是符合改革方向的、凡是有利于調(diào)動(dòng)科研人員積極性的、凡是有利于能出好的成果的，都應(yīng)當(dāng)保護(hù)、鼓勵(lì)和支持，同時(shí)要從完善體制機(jī)制的角度，推動(dòng)科技項(xiàng)目預(yù)算和財(cái)務(wù)管理改革，推動(dòng)相關(guān)主管部門(mén)履職盡責(zé)、做好頂層設(shè)計(jì)，解決好“最先一公里”的問(wèn)題。只有這樣，才能在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上充分激發(fā)和釋放科研人員創(chuàng)新活力，讓我們的創(chuàng)新動(dòng)力蓬勃發(fā)展，讓科技事業(yè)薪火相傳。（鄭麗娜） |
