| 十八大以來，我國(guó)改革的很大亮點(diǎn)是簡(jiǎn)政放權(quán)。在持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)的過程中，要想確保“放”出去的紅利不被層層截留，掃除“權(quán)力經(jīng)濟(jì)”，遏制權(quán)力的不作為和亂作為是關(guān)鍵。 今年3月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中提到，“對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)家職業(yè)資格，實(shí)行目錄清單管理”，這種目錄清單制度的“硬手段”，邁出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵一步。然而，曬清單僅是個(gè)開始，要想真正打破行政亂收費(fèi)的怪圈，激發(fā)市場(chǎng)活力，核心還在于管住權(quán)力的手。 一直以來，在我國(guó)，政府部門利用手中權(quán)力設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，將行政職能轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃敺?wù)，從企業(yè)牟取私利的現(xiàn)象屢見不鮮。今年，劉家義審計(jì)長(zhǎng)在向全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)作關(guān)于中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況的報(bào)告中指出，國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有的部門和所屬單位利用部門權(quán)力或影響力取得收入。可見，一些政府部門，見到企業(yè)就像見到了“唐僧”，總?cè)滩蛔∠肟猩蠋卓?ldquo;唐僧肉”。這種利用權(quán)力伸手收費(fèi)的行為不僅加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，侵害了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益，也嚴(yán)重破壞了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常秩序。 針對(duì)這種行政亂收費(fèi)問題，國(guó)家三令五申要求各級(jí)政府予以清理、整治。審計(jì)署在歷次審計(jì)中也針對(duì)相應(yīng)的問題提出了加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度、停止違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目等審計(jì)建議和意見，并督促相關(guān)部門和單位整改。在持續(xù)不斷的清理、整治及監(jiān)督檢查下，明目張膽向企業(yè)違規(guī)收費(fèi)的現(xiàn)象越來越少見了，一些部門和單位采取了更為隱蔽的方式和途徑向企業(yè)收費(fèi)或者變相收費(fèi)。比如，一些金融機(jī)構(gòu)利用一些中小企業(yè)融資難的困境，在提供貸款或融資服務(wù)時(shí)，變相開出“捆綁條件”，以提供所謂“咨詢服務(wù)”等方式變相收費(fèi)；一些政府部門不收了換成了協(xié)會(huì)或中介組織收，等等。 改革不斷深化，簡(jiǎn)政放權(quán)在“深水區(qū)”越蹚越深，如何正確處理政府與企業(yè)、政府與中介組織之間的關(guān)系，如何攻克利益群體的抵觸情緒，協(xié)調(diào)部門之間的利益關(guān)系，如何應(yīng)對(duì)實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)的變數(shù)和問題，應(yīng)不斷在體制機(jī)制上破除圍繞行政事業(yè)性收費(fèi)而形成的部門利益鏈條，最終全面落實(shí)行政權(quán)力運(yùn)行的法治化。 一要治標(biāo)。一方面需要給政府部門通上“高壓電”，要有“懲罰措施”，要摘掉不作為、亂作為官員的烏紗帽；另一方面需要增強(qiáng)審計(jì)等監(jiān)督力量，一旦有出現(xiàn)超越“收費(fèi)清單”的行為，就會(huì)被發(fā)現(xiàn)，就會(huì)被阻止。 二要治本。就是必須依靠法治的剛性力量，這是治理亂收費(fèi)的關(guān)鍵所在，說到底，就是必須要給權(quán)力套上籠子，遏制權(quán)力的不作為和亂作為。在大力推進(jìn)依法治國(guó)的今天，政府只有在法律的授權(quán)下才能行使行政管理職權(quán)，而管理職權(quán)的行使，也必須在公眾與法律的監(jiān)督下實(shí)行?？梢哉f，只有依法行政成為政府部門的共識(shí)和行動(dòng)準(zhǔn)則，權(quán)力得到了有效監(jiān)督，“亂收費(fèi)”才不會(huì)死灰復(fù)燃。 審計(jì)署加強(qiáng)對(duì)亂收費(fèi)等行為的監(jiān)督檢查，既是貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及配套文件和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》要求，也是落實(shí)2016年政府工作報(bào)告要求的具體舉措，通過對(duì)這些涉及簡(jiǎn)政放權(quán)根本上、實(shí)質(zhì)上的問題加以研究，提出適時(shí)修改法律法規(guī)的建議，發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)國(guó)家重大決策部署落實(shí)的保障作用，推動(dòng)政策措施貫徹落實(shí)。 民之所望，乃施政所向。簡(jiǎn)政放權(quán)的效果，最終要由百姓來檢驗(yàn)。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，切實(shí)推動(dòng)政府依法行政，使行政亂收費(fèi)得到真正遏制，“奇葩收費(fèi)”少了，吃拿卡要少了，“門好進(jìn)、臉好看、事好辦”了，權(quán)力的運(yùn)行才能更加規(guī)范透明，政府部門的工作效率才能不斷提高，人民才能切實(shí)感受到簡(jiǎn)政放權(quán)帶來的“獲得感”。（熊惠） |
