湖北老河口市境內(nèi)漢江岸線長(zhǎng)約57.8公里，擔(dān)負(fù)著漢江生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)這一艱巨任務(wù)。近年來，老河口市審計(jì)圍繞“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展、構(gòu)建最有力生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制審計(jì)目標(biāo)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和保障職能，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作，聚焦“漢江水資源環(huán)境保護(hù)”，緊盯漢江河道非法采砂情況，守住漢江“生態(tài)紅線”，守護(hù)漢江碧水長(zhǎng)流,全力打好漢江水資源環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。
深挖細(xì)查，剖析根源
2016年6月，老河口市在開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)中，重點(diǎn)對(duì)漢江河道（老河口轄區(qū)）內(nèi)的采砂情況進(jìn)行全面摸底。審計(jì)人員通過大量查閱資料，走訪周邊群眾，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，深入采砂現(xiàn)場(chǎng)拍照取證等方式，深挖各個(gè)采砂點(diǎn)存在的問題。經(jīng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)抽查發(fā)現(xiàn)，該市有1家企業(yè)、21家個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶違規(guī)采砂，無證采砂戶42家，涉及采砂點(diǎn)22處，基本沒有審批手續(xù)，設(shè)施簡(jiǎn)陋，操作不規(guī)范，非法碼頭、砂場(chǎng)違法占用寶貴的岸線資源，影響江河功能統(tǒng)籌規(guī)劃和整體布局。
問題觸目驚心，保護(hù)刻不容緩，審計(jì)人員以一份題為《水資源監(jiān)管環(huán)節(jié)存在漏洞，審計(jì)建議強(qiáng)化管理建立問責(zé)機(jī)制》的審計(jì)信息上報(bào)市委政府。審計(jì)信息中提到：當(dāng)前河道采砂是造成水資源污染的重要原因之一，加強(qiáng)水資源監(jiān)管迫在眉睫。相關(guān)部門存在“先污染、后治理”的想法，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人存在以單純追求經(jīng)濟(jì)利益為先導(dǎo)、逃避社會(huì)責(zé)任的經(jīng)營(yíng)觀念，部分群眾對(duì)水資源保護(hù)了解不夠，環(huán)保意識(shí)仍然不足；政府相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制要亟待完善，部門缺乏一整套網(wǎng)箱養(yǎng)魚和河道采砂執(zhí)法部門間的聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，導(dǎo)致非法采砂行為無法得到有效監(jiān)管。并提出建議：對(duì)非法河道采砂的整治，水利、水產(chǎn)、環(huán)保、公安等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有效聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，確保專項(xiàng)整治工作取得預(yù)期成效。
高度重視，重拳出擊
審計(jì)信息引起該市市委、政府高度重視。市委書記鄭德安主持召開全市水資源保護(hù)專題會(huì)議，要求在全市范圍內(nèi)迅速掀起“水資源整治風(fēng)暴”，并強(qiáng)調(diào)各職能部門要各盡其職、齊抓共管，抓住關(guān)鍵、重拳整治漢江河道非法采砂點(diǎn)和碼頭，同時(shí)依法收回所有水庫承包權(quán)，保護(hù)有限的水資源，珍愛水生態(tài)環(huán)境，做到人與自然和諧相處。
隨即，市委副市記、市長(zhǎng)張學(xué)林召集相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人專題研究非法采砂專項(xiàng)整治工作并要求：非法采砂治理，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)的橫向整治與部門職責(zé)縱向履行相結(jié)合，正面疏導(dǎo)與清理取締相結(jié)合，集中整治與長(zhǎng)效治理相結(jié)合，全面做好治理漢江非法碼頭工作。同時(shí)強(qiáng)調(diào)政府辦、水利、環(huán)保、水產(chǎn)等5家職能部門迅速制定整治工作方案，對(duì)非法采砂進(jìn)行專項(xiàng)整治，并對(duì)老河口市境內(nèi)漢江岸線長(zhǎng)約57.8公里的河道全面摸排，對(duì)采砂點(diǎn)審批手續(xù)、開采設(shè)施及措施進(jìn)行全面檢查，對(duì)非法采砂點(diǎn)依法拆除，對(duì)采砂重新進(jìn)行整體規(guī)劃。
多方聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格督查
針對(duì)審計(jì)提出保護(hù)漢江河道砂石資源，規(guī)范河道采砂秩序，確保堤岸無非法砂石堆場(chǎng)，河道無非法采挖，江中無非法采運(yùn)船只等建議，老河口市政府在認(rèn)真落實(shí)河（庫）長(zhǎng)制度，切實(shí)保護(hù)水生態(tài)專題會(huì)議中明確提出嚴(yán)厲打擊“非法采砂”，組建部門聯(lián)合稽查隊(duì)，開展常態(tài)化巡查，同時(shí)制定下發(fā)《老河口市打擊非法采砂行動(dòng)實(shí)施方案》，成立聯(lián)合執(zhí)法工作專班，嚴(yán)管涉砂船舶，開展專項(xiàng)整治，迅速打響漢江水資源保衛(wèi)戰(zhàn)。
相關(guān)職能部門通過對(duì)該市境內(nèi)漢江岸線長(zhǎng)約57.8公里的河道全面摸排，經(jīng)過多方聯(lián)動(dòng)出擊，漢江段（老河口轄區(qū)）的非法采砂活動(dòng)得到有效遏制，該市轄區(qū)內(nèi)漢江沿途5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)51個(gè)非法砂石采集點(diǎn)設(shè)備已全部完成拆除，露天堆放的砂石料進(jìn)行了清運(yùn)，清理出的土地重新規(guī)劃，關(guān)閉河道水庫禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廠28家，依法依規(guī)收回了全市水庫承包權(quán)。
“非法采砂”的有效治理，促進(jìn)了漢江綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，保護(hù)了該市水資源生態(tài)環(huán)境，維護(hù)了漢江母親河的碧水長(zhǎng)流，增強(qiáng)了人民群眾綠色幸福感。（陳小云 李敬斌）
